近年来，沈阳持续开展“一网通办”“一件事一次办”“只提交一次材料”三个递进式改革，从平台侧、需求侧、供给侧推进政务服务数字化转型，真正实现让“数据流动”代替“群众跑腿”，企业群众办事满意度不断提高。
截至目前，沈阳“一网通办”全市依申请事项实际网办率达到94.2%，处于全国领先；跨部门“一件事一次办”事项达到94件，高于国家、省级标准；2334类申请材料实现“只提交一次”或免于提交，平均申报时间进一步缩短22.3%。“只提交一次材料”被国务院办公厅评选为典型改革案例，沈阳市政务服务品牌叫响全国。
登录一张网办通所有事
市营商局相关负责人介绍，“一网通办”的核心是建设一个横向全覆盖、纵向全贯通的统一平台，重点任务在于平台侧的整合应用，让企业群众“登录一张网，办通所有事”。
为了实现企业群众在办事时的便捷舒心的目标，沈阳建设了一体化平台，横向对接“不动产统一登记系统”等34个市级业务系统以及“旅游监管平台”等13个国家、省级业务系统，实现线上服务入口全整合。截至目前，一体化平台总访问量超2.8亿次，综合日均访问量超40万人次。同时，积极推进线下线上充分融合，14121项依申请办理事项100%实现“网办”。不断推广电子表单、电子印章、电子证照、电子档案等支撑能力应用，累计上线电子表单808张，制作电子证照345类、发放3945万册，制作电子印章580枚，电子化支撑能力实现市区两级政务服务部门全覆盖。建立“好差评”制度，上线“一次一评”“一事一评”等评价功能，目前好评率达到99.9%。“线上办”已成为企业群众的首选途径，沈阳市“一网通办”各项指标持续领跑全省。
优化办事流程推行集成服务
沈阳在“一网通办”的基础上，于2020年启动“一件事一次办”改革，聚焦便民服务、准入准营、工程建设3个重点领域，全面优化再造办事流程，推行跨部门集成式服务。目前，沈阳市已有“新生儿”“公民身后”等32件“一件事”上线运行，跨部门“一件事”数量达到94件。其中“公积金提取”“商品房不动产转移登记”“教育缴费”等一批“关键小事”在全国率先登录移动端，给企业群众带来极大的便利。
在准入准营方面，优化证照联合办理，已上线“开美发店”“开电影院”等55件照后经营“涉企一件事”。
在工程建设审批方面，全面推行“方案联合审定”“施工图联合审查”“多测合一”等技术审查环节数字化、集成式服务，共计上线7个工程建设项目“一件事”主题场景。截至目前，工程建设项目总体审批时限压缩至35个工作日，累计策划完成5970个项目，办结工程规划许可3781件，发放施工许可证6186张。
数源共享复用
推动审批智能高效
为了给企业群众提供“好用、易用、爱用”的线上办事体验，沈阳于2021年率先在全国启动“只提交一次材料”改革，充分运用“一网通办”能力支撑，深度聚焦“一件事一次办”服务场景，对传统政府流程进行数字化再造，让审批越来越智能高效。
“五级”梳理业务，实现政务服务数据化。沈阳市以“数据关系”替代“行权事项”作为着力点，全面开展精细化业务梳理，把全部政务服务事项，按照“事项－情形－材料－字段－数源”五级梳理法，逐项厘清办理情形，每个情形对应一套申报材料，逐项材料拆解成结构化信息，最终对应找到数据来源，形成完整、清晰的政务数据关系图谱。今年以来，累计梳理标准化事项1287项，新增办理情形1791个、标准材料2022个、标准字段1073个，为后续改革工作提供精准支撑。
优化调整职能，推动政务运行标准化。首次运用数据化手段，推动政府职能优化再造。针对“静默”事项较多、部门职能交叉、事项类型不准等问题，今年累计精简544项事项、优化236个办理流程、取消3218个申报材料、精简1740个办理环节，审批效率提升24.2%。
数源共享复用，推进服务供给规范化。按照政府部门核发、申请人自备、第三方机构出具三种类型，对2611项申请材料进行划分，分类实现证照共享、文件协同、信息核验、历史材料复用等多途径数据共享。截至目前，累计推动2334项申请材料和信息实现“只提交一次”或免予提交，有效减轻企业群众申报负担，极大提升办理效率。
7类特色场景实现政务服务智能化。将数据共享复用能力落实到具体服务场景中，依据事项办理特征和用户实际需求，建设“跨层级”“跨部门”“零材料”“秒批秒办”“智能办”“证明在线开具”“都市圈通办”7类特色服务场景，为企业群众提供条件预检、情形引导、辅助填表、自动审批等多种智能化办理体验。截至目前，累计优化上线1058个服务场景，平均申报时间相较去年缩短22.3%。
下一步，市营商局将持续深入推进“只提交一次材料”改革，聚焦“事项标准化最优、数据共享度最优、业务协同性最优、服务体验感最优”的“四优”目标，推动改革效能纵向延伸至街道、社区，横向赋能各市直部门，外部拓展至“沈阳都市圈”，大幅度提高材料信息“免提免交”水平，快速提升政务服务效能，努力打造“办事满意”之城。
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