青岛：推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管” 数字赋能

　　通过分析水电气运行数据，对空巢独居老人实现全链条安全监护服务；115项检查检验结果互认共享，无需多个医院重复检查；给科创企业“画像”建档，实现科创资源精准推送；城市安全风险一网感知，从人工排查转向精准感知、精准预报……

　　城市生活有多丰富，城市治理就有多复杂。对于有着千万人口的青岛而言，只有不断改革创新、数字赋能，才能为城市治理提质增效。近年来，青岛聚焦企业和群众需求，在全国率先实施“双12”改革，每年推出12个政务服务“一件事”和12个城市运行“一个场景”重点改革事项，综合运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，持续打造一批服务民生的标杆应用，努力实现办事服务由“多地、多窗、多次、多网”向“一地、一窗、一次、一网”转变。

　　如今，数字赋能城市治理的场景已经渗透到市民生产生活的方方面面，不仅让城市治理更智能精准，让群众办事更便捷高效，也让这座城市更有温度、更加美好。

　　“一件事”：服务有温度办事有速度

　　“该住户24小时内燃气用量低于0.01立方米，用量过低，请尽快联系。”日前，市民政局空巢独居老人智慧监护平台收到数据预警，家住李沧区李村街道长岭路社区的一位88岁独居老人家中用气量出现异常，接到预警后，平台值守人员迅速与其监护人进行联系，对老人的居家生活情况进行确认。

　　这是我市打造的“空巢独居老人安全关怀一件事”的一个工作场景。通过分析水电气的运行数据和养老金发放状态等行为数据，青岛对5300余名独居老人提供全链条安全监护服务，从而有效保障空巢独居老人居家安全。

　　在青岛，这样的惠民利民场景还有很多——

　　围绕解决义务教育招生报名过程中材料造假、繁琐等问题，上线“义务教育入学一件事”，整合接入9个部门14项基础数据，将过去需要两三个月完成的审核工作缩短为5分钟，实现全市入学报名“零证明”“零跑腿”；

　　围绕解决医疗问诊重复检查等问题，开展“全市一家医院”改革，50家医疗机构间实现115个检查检验结果互认共享，建成互联网医院54家，22家三级公立医院实现诊间结算，超2100家定点零售药店实现线上购药、药师审方、医保支付；

　　围绕社保待遇领取资格认证“零打扰”“应认尽认”需求，为全市236万待遇领取人员提供“无感”认证服务，养老保险待遇资格无感认证通过率超96％；

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　　为市民群众服务有“温度”，为企业家创业者服务有“力度”。

　　作为一家初创科技公司，青岛飞车环保科技有限公司在创业初期面临着资金短缺、市场开拓困难等不少难题。“这些都严重制约着我们的发展，还好有‘创业一件事’信息平台的帮助，让我们在市场上站稳了脚跟，业务不断扩大。”青岛飞车环保科技有限公司总经理臧喆方告诉记者，通过“创业一件事”信息平台，公司顺利获得了政府的支持资金，申请了创业补贴。“平台提供的全市创业孵化基地信息，让我们成功入驻湛山创客工厂，享受3年房租全免。最关键的是，平台的‘找服务’模块，帮助我们找到了合适的合作伙伴和客户，进一步扩大了公司的业务范围。”臧喆方说。

　　围绕创业者关心关注的找政策、找场地、找活动、找项目、找资金、找培训、找服务、找人才等堵点难点，青岛打造“创业一件事”，为广大创业者提供一站式、全流程、全时空、全闭环服务。不仅如此，针对科创主体“到处找项目、无处问政策”的问题，青岛还打造了“科创主体创新发展一件事”，目前完成1万余家科创企业的画像建档，实现科创资源精准推送，支持企业“一站式”申报科研项目。

　　让数据多跑路，让群众少跑腿。青岛正通过越来越多的“一件事”，将城市数字化转型真切体现在企业群众日常应用最频繁、需求最强烈、感受最深刻的工作生活场景中，不断提升大家的获得感和满意度。

　　“一个场景”：城市更有韧性更加宜居

　　“一流城市要有一流治理。”一座城市的便捷、安全、有序，背后是一张张昼夜滚动的智慧大屏、一组组实时更新的海量数据和政府探索为民服务的创新之力。

　　今年3月22日下午1点37分，青岛城市安全风险综合监测预警平台监测到山东路52号公交车站附近地下管线由于甲烷浓度异常引发报警。警报发生后，系统立即通过短信和App消息通知所属燃气企业，1点51分，抢修人员到达现场，核实此处发生燃气泄漏，立即进行处置。4点48分，抢修完成，恢复供气，避免了人员伤亡事故发生。

　　依托物联网、大数据、人工智能、CIM＋数字孪生等数字技术，青岛打造“城市感知一张网”，推动感知设备统一接入、集中管理和感知数据共享利用，为城市安全风险综合监测预警夯实坚实基础。“以往，我们只能通过人工定期排查的方式来对燃气设备进行监测维护，现在在平台上任意点开一处设备，即可获得其基础信息、监测数值、维护记录等数据。”“青岛城市安全风险综合监测预警平台”相关负责人说。

　　目前，依托“城市感知一张网”打造的“青岛城市安全风险综合监测预警平台”，使城市安全风险隐患从人工排查到精准感知、自动研判、精准预警的转变，实现“感知—预警—处置”全流程闭环管控。记者采访中了解到，平台已初步完成对市内三区燃气、热力、供水、排水、桥梁、综合管廊、地铁和隧道等7个城市生命线试点工程安全风险监测感知网络覆盖。平台自今年4月试运行以来，已监测报警6起燃气气体泄漏、5起供水管网漏损等百余起事件，并进行了有效闭环联动处置，在一定程度上，实现城市安全风险实时监测、秒级报警，快速闭环处置，从而达到时刻守护城市安全的目标。

　　在社会治理方面，青岛同样搭建起“一张网”。围绕满足以网格化运行、海量化参与、社会化协同为特征的社会治理需求，青岛实施“社会治理一张网”改革，打造全息网格画像、事件协同处置等15个一体化应用，实现了“平时”的资源整合和网格管理，“战时”的靶向聚焦和联动指挥，居民安全感上升至99.8％。

　　不仅如此，青岛还聚焦构建城市一体化规划、建设、运行、治理新模式，打造城市管理、应急管理、交通出行、文化旅游等36个领域系统性、一体化服务场景，不仅让城市运行安全高效，也让人民群众在城市生活得安全舒心。

　　“以人为本”，答好城市治理新答卷

　　人民城市人民建、人民城市为人民。

　　以人为本是新型智慧城市建设的出发点和落脚点，新型智慧城市建设的目的就是为了更好地满足人们对城市生活的需要，让市民享受更高质量的城市生活。

　　当前，全国不少城市正加快推动数字化转型，在“一网通办”“一网统管”方面积累了不少先进经验。如，聚焦“高效办成一件事”，上海在全国首创“一网通办”政务服务品牌，推出38个市级重点“一件事”，截至目前，上海“一网通办”实名用户已有8146万，累计办件超过4亿件，2023年日均办件量超过37万。杭州把“城市大脑”作为城市的数字化、智能化神经中枢，在全国率先为“城市大脑”立法，城市管理者通过“城市大脑”配置公共资源、作出科学决策、提高治理效能，市民群众凭借“城市大脑”触摸城市脉搏、感受城市温度、享受城市服务。

　　对标先进，比学赶超。青岛市大数据局制定印发《数字青岛发展规划（2023－2025）》，将政务服务“一件事”和城市运行“一个场景”列入“十二项重点行动计划”，配套出台行动方案，明确任务清单，让每项任务看得见、摸得着、可操作。

　　通过全面数字化转型，青岛正推动城市各领域全方面的流程再造、规则重构、功能塑造、生态构建。“数字化转型为城市治理能力带来新动能，为治理体系现代化建设插上新翅膀。大众对数字化转型要求越来越高，需求也越来越多。”市大数据局局长张艳表示，下一步，市大数据局将始终坚持以人民为中心的发展思想，通过智慧感知体系和智慧应用建设，让城市治理更加便捷高效，让市民生活更加幸福美好。

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