2023年11月10日
数字政府周刊·第239期
《数字政府周刊》每周1期，每年48期，内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题--我国公共数据授权运营的实践探索与优化路径浅析
【公共数据授权运营的概念及特征】
一、公共数据授权运营的界定
二、公共数据授权运营的主要特征
【我国公共数据授权运营的实践探索与主要难点】
一、实践探索
二、主要难点
【国内外公共数据运营的主要模式与特征】
一、国外公共数据运营的主要模式与特征
二、国内公共数据运营的主要模式与特征【我国公共数据授权运营的优化路径构想】
一、健全公共数据授权运营相关立法体系
二、明确授权运营主体权义及运营规则
三、强化公共数据授权运营的安全与监管
四、鼓励试点先行发挥示范带动作用
二、政策传递
1.文化和旅游部办公厅关于印发《互联网上网服务行业上云行动工作方案》的通知
为深入贯彻落实习近平总书记关于发展数字经济的重要论述精神，加快推动互联网上网服务营业场所数字化转型，创新发展“存储上云”“算力上云”等上网服务行业云服务新模式，助力行业转型升级，特制定本方案。【详情】
2.上海市经济和信息化委员会等部门关于印发《上海市推动人工智能大模型创新发展若干措施（2023-2025年）》的通知
为深入贯彻国家发展新一代人工智能的战略部署，落实《上海市促进人工智能产业发展条例》，推动本市大规模预训练模型（以下简称“大模型”）创新发展，构建开放安全创新生态，加快打造人工智能世界级产业集群，制定以下措施。【详情】
3.上海市经济信息化委 市商务委关于印发《推动区块链、大模型技术赋能生产性互联网服务平台发展实施方案》的通知
为贯彻落实《关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见》《上海市促进产业互联网平台高质量发展行动方案（2023-2025年）》，推动区块链、大模型等前沿技术赋能生产性互联网服务平台高质量发展，制定本实施方案。【详情】
4.上海市交通委员会等关于印发《长三角交通领域“一码通行”工作方案（2023-2025年）》的通知
为深入推进长三角区域政务服务跨省通办，根据《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）、《关于印发2022年长三角地区依托全国一体化政务服务平台推进政务服务“一网通办”和公共数据共享应用工作要点的通知》（国办电政函〔2022〕15号）要求，长三角地区三省一市交通管理部门、大数据管理部门协商一致，共同推进长三角交通领域“一码通行”工作，进一步深化长三角大都市圈建设，提升长三角交通运输高质量一体化发展水平。【详情】
5.海南省人民政府办公厅关于加快推进“一件事一次办”提升政务服务水平的实施意见
根据《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》(国办发〔2022〕32号)精神，为加快推进“一件事一次办”，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，更好满足企业和群众办事需求，持续优化营商环境，经省政府同意，结合海南实际，特制定本实施意见。【详情】
6.湖北省发展和改革委员会关于印发湖北省数据交易管理暂行办法（征求意见稿）
为引导培育本省数据交易市场，防范数据交易风险，规范数据交易行为，促进数据高效有序流通，根据《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《湖北省数字经济促进办法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。【详情】
7.山东省人民政府关于印发山东省综合立体交通网规划纲要（2023-2035年）的通知
为贯彻落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《山东省贯彻〈交通强国建设纲要〉的实施意见》《关于贯彻落实习近平总书记“三个走在前”重要指示精神加快建设交通强国山东示范区的实施意见》等文件精神，统筹交通基础设施一体化建设，编制本规划纲要。规划期至2035年，远期展望至本世纪中叶，涵盖铁路、公路、水路、航空等交通方式，兼顾邮政与管道设施。【详情】
8.山东省发展和改革委员会关于印发《山东省服务业数字化提速行动方案》的通知
为深入贯彻落实习近平总书记关于数字经济发展的重要论述，按照省委、省政府《关于加快服务业高质量发展的意见》和数字经济高质量发展工作部署，推动服务业数字化提速，全面提升服务业数字赋能效能，结合我省实际，制定本方案。【详情】
9.四川省经济和信息化厅关于印发《四川省制造业智能化改造数字化转型评价指标体系总体框架(试行)》的通知
为支撑四川省制造业智能化改造数字化转型（简称“智改数转”）工作，科学评价转型成效，系统掌握全省制造业“智改数转”进程，更好推动全省规上工业企业数字化转型智能化升级全覆盖行动实施，结合我省制造业情况，特制定本指标体系。【详情】
10.温州市财政局关于探索数据资产管理试点的试行意见
加强数据资产管理，是激活数据要素价值、引领驱动数字经济发展的重要工作。2023年3月，财政部明确要继续指导和推动浙江等地财政部门先行先试，探索做好数据资产管理工作，注重总结提炼地方成功经验。5月，省财政厅同意我局开展探索数据资产管理工作试点。为更好探索开展试点相关工作，现提出如下试行意见。【详情】
11.南阳市人民政府关于印发南阳市新型基础设施建设三年行动方案（2023—2025年）的通知
为贯彻落实国家、省关于构建现代化基础设施体系的决策部署，全面提升我市新型基础设施建设能力和水平，加快推进现代化省域副中心城市建设，根据《河南省人民政府关于印发河南省重大新型基础设施建设提速行动方案（2023—2025年）的通知》(豫政〔2023〕26号)要求，制定本方案。【详情】
三、重点关注
1.从世界互联网大会看数字经济发展态势
今年是世界互联网大会乌镇峰会举办的第十年。过去十年，乌镇峰会见证了中国互联网的蓬勃发展。如今，以互联网为代表的数字经济已然深刻改变了大众的日常生活。在今年大会开幕之际，互联网产业界、学术界代表再次共聚浙江乌镇，一起回顾十年中国互联网嬗变之路，畅谈行业未来发展新图景。【详情】
2.彭森：数字经济健康发展应处理好“有效市场”和“有为政府”的关系
中国经济体制改革研究会会长、国家发展和改革委员会原副主任彭森在致辞中指出，当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是把握新一轮科技革命和产业结构调整新机遇的战略选择，也是新一轮国际竞争的重点领域。论坛的主题可谓恰逢其时、主题聚焦。【详情】
3.国脉集团董事长杨冰之受邀参加“2023世界数字城市大会·数字政务发展论坛”并作主旨演讲
2023年10月25日，“2023世界数字城市大会·数字政务发展论坛”在深圳会展中心隆重举行，国脉集团董事长、首席研究员、浙江大学客座教授杨冰之先生应邀出席，并做“数据赋能政务场景应用”主旨演讲，演讲内容包含数据赋能政务服务的背景、现状、典型案例及未来趋势等。【详情】
4.构建优质高效的服务业新体系丨加快服务业数字化转型
习近平总书记今年7月在江苏考察时指出，推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合。党的二十大报告指出，构建优质高效的服务业新体系。服务业是我国经济社会发展的重要组成部分，也是实现高质量发展的关键环节。当前背景下，提升服务业数字化发展水平已成为提升服务业发展能级，构建服务业发展新体系的必经之路。【详情】
四、优秀案例
【上海】浦东积极推进在线政务服务电子档案智能归档应用
浦东新区在国务院部署政务服务电子文件归档背景下，结合重新修订的《档案法》明确的电子档案总体要求，从政策层面、应用层面加快推进实现在线政务服务电子档案智能归集应用，不断提升企业群众的获得感和满意度。【详情】
【广东】广州：政务服务“小窗口” 助力营商“大环境”
今年以来，广州立足政务服务标准化规范化便利化改革方向，着力加强以线上线下一体化融合为核心，打造“云服务”“政策兑现”等特色服务在内的政务服务窗口。同时，广州全面摸清涉企政策“家底”，推动惠企政策直达快兑。【详情】
【浙江】杭州拱墅积极打造基层治理现代化新模式
在基层智治大脑不断完善的基础上，2023年，拱墅区积极推动“141”基层治理体系标准化建设，试点全省街道岗位管理体制改革，继续在推进建设基层智治系统的征程上迈出坚实步伐。【详情】
【湖南】从“跑一趟”到“码上办” 湖南人社“码上通”上线推动政务服务大提升
近日，湖南省人力资源社会保障厅研发开通“湖南人社码上通”，将过去按业务板块分散建设的各类人社服务系统整合接入，建成全省统一、上下贯通的网上“办事大厅”，推动投诉处理机制优化升级，促进政务服务体验质效提升，助力人社服务马上办。【详情】
【湖北】数字赋能自然资源管理 提升政务服务效能
近年来，湖北自然资源系统充分利用数字化赋能国土空间事业关键业务，推动自然资源管理决策科学化，提升政务服务效能，持续优化营商环境。【详情】
【四川】破解“表哥”“表姐”难题！ 新津开发“报表通”智慧应用
当前，新津全面贯彻落实市委“三个做优做强”部署，抢抓数字时代机遇，推动全域数字化转型。从解决基层面临的难点、痛点出发，选择智慧新津应用场景，用数字技术手段帮助基层减负。【详情】
【河北】保定：打造智慧政务 服务99.5万户经营主体
河北省保定市聚焦解决企业群众所需所盼，坚持以创新为引领，打造智慧政务，提高行政效能，服务99.5万户经营主体。据政务服务“好差评”评价系统显示，保定市政务服务好评率达99%。【详情】
【宁夏】银川公安：“一窗通办”改革 便民服务有速度更有温度
今年以来，银川公安深入开展“改进工作作风、为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担”活动，坚持问题导向，解决实际问题，针对群众在公安机关办理不同业务时“找警种”“找警察”，来回多头跑等问题，全力推行公安政务服务“一窗通办”改革，着力解决人民群众急难愁盼问题，让市民通过“马上办”“一网通办”感受城市服务更便捷。【详情】
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