2023年11月24日
数字政府周刊·第241期
《数字政府周刊》每周1期，每年48期，内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题--数据监管的国际经验及完善路径建议
【数据监管的基本概述】
一、数据监管的定义
二、数据监管的内容
三、数据监管的意义
【国内数据监管的现状】
一、立法现状
二、机制现状
三、存在问题
【域外数据监管的主要规则、路径及模式】
一、监管规则
二、监管路径
三、主要模式
【国内数据监管机制的完善路径】
一、明确数据监管的基本原则
二、完善数据监管的立法体系
三、合理设置数据监管机构
四、确定政府数据监管思路
五、提升数据监管国际地位
二、政策传递
1.工业和信息化部办公厅关于印发《“5G+工业互联网”融合应用先导区试点工作规则（暂行）》《“5G+工业互联网”融合应用先导区试点建设指南》的通知
为指导各地积极有序开展“5G+工业互联网”融合应用先导区试点建设，推动“5G+工业互联网”规模化发展，进一步激发各类市场主体创新活力，打造具有全国、区域引领效应的产业集群，我部组织编制了《“5G+工业互联网”融合应用先导区试点工作规则（暂行）》《“5G+工业互联网”融合应用先导区试点建设指南》。【详情】
2.广东省人民政府办公厅关于印发“数字湾区”建设三年行动方案的通知
为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深化实施省委、省政府“湾区通”工程，加快“数字湾区”建设，制订本方案。【详情】
3.浙江省市场监督局发布《数据资产确认工作指南》
日前，由浙江省财政厅归口，浙江省标准化研究院牵头制定的《数据资产确认工作指南》省地方标准正式发布。该标准是国内首个针对数据资产确认制定的省级地方性标准，将于2023年12月5日起正式实施。【详情】
4.山东数字强省建设领导小组办公室关于印发《山东省数字基础设施建设行动方案 (2024-2025年)》的通知
山东数字强省建设领导小组办公室近日印发《山东省数字基础设施建设行动方案（2024~2025年）》（以下简称《行动方案》），明确9方面、25项重点任务，助推数字经济发展。【详情】
5.河北省政务服务管理办公室关于印发《河北省公共资源交易平台远程异地评标管理办法
为保障远程异地评标活动统一、规范、有序开展，提升全省公共资源交易场地、评标专家及评标系统等资源的利用效率，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《电子招标投标办法》《河北省公共资源交易平台服务管理细则》等法律法规和相关规定，结合我省实际，制定本办法。【详情】
6.云南省人民政府办公厅关于印发云南省政务服务电子文件归档和电子档案管理实施办法的通知
为推进和规范全省政务服务电子文件归档和电子档案管理工作，确保电子文件和电子档案真实完整、安全可靠、长期可用，强化数字政府建设支撑能力，根据《中华人民共和国档案法》、《国务院关于在线政务服务的若干规定》、《政务服务电子文件归档和电子档案管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。【详情】
7.珠海市政务服务数据管理局关于印发《珠海市政务服务“一窗通办”工作规程（试行）》的通知
为深入贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《广东省加快推进政务服务标准化规范化便利化工作实施方案》（粤府函〔2022〕290号）等工作部署，规范珠海市政务服务窗口设置和运行管理，优化提升各级政务服务场所“一站式”服务功能，制定本工作规程。【详情】
8.龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市新型基础设施建设三年行动计划（2023—2025年）的通知
为贯彻落实党中央、国务院关于构建现代化基础设施体系的决策部署和《福建省新型基础设施建设三年行动计划（2023—2025年）》，全面提升我市新型基础设施建设能力和水平，构建面向未来的新型基础设施体系，特制定本行动计划。【详情】
9.德州市政务服务信用信息应用办法
为了规范信用信息在办理政务服务事项中的应用，提高政府服务效能，优化营商环境，根据《中华人民共和国行政许可法》《山东省优化营商环境条例》《山东省社会信用条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。【详情】
三、重点关注
1.致广大而尽精微——习近平总书记指引数字政府建设述评
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握信息时代发展大势，围绕加快建设网络强国、数字中国，就加强数字政府建设作出一系列重大决策、实施一系列重大部署，推动我国数字政府建设驶入快车道，有力支撑我国数字经济、数字社会、数字生态协同创新，全面赋能经济社会高质量发展，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，为全面建设社会主义现代化国家提供了坚实支撑和有力保障。【详情】
2.中东地区国家大力发展数字经济（国际视点）
瑞银集团近期发布报告预测，中东地区数字经济规模将从2022年的1800亿美元增长到2030年的7800亿美元，平均年复合增长率达20％，是未来几年全球数字经济增长最快的地区之一。相关专家表示，中东地区数字经济发展潜力巨大，中国与中东地区国家加快共建“数字丝绸之路”有助于双方共享数字经济发展机遇，促进经济转型升级。【详情】
3.2023全球数字经济标杆城市建设新闻发布会在京举行
1月23日，2023全球数字经济标杆城市建设新闻发布会在北京市人民政府新闻发布厅召开。北京市经济和信息化局党组书记、局长姜广智，朝阳区政府党组成员、副区长舒毕磊，中关村科学城管委会副主任、海淀区副区长武凯，北京经济技术开发区管委会副主任刘力，北京国际大数据交易所董事长范文仲出席发布会，分别介绍全球数字经济标杆城市建设的总体情况、最新进展、重要成果、下一步工作等内容，全面展示全球数字经济标杆城市建设成果。【详情】
4.周延礼：数字经济已经成为全球新一轮产业革命和产业变革的新引擎
周延礼表示，目前数字经济已经成为全球新一轮产业革命和产业变革的新引擎。随着数字中国战略的推进，数据安全的管理已经进入法治规范期。我国现在有《网络安全法》《数据安全法》《个人隐私条例》，包括《数据基础设施建设》这些法律法规的出台，这些都是推动科技革命和产业变革新一轮的发展，包括数字技术和大模型技术健康发展很重要的制度保障。【详情】
5.数字化治理提升基层治理“智治力”
基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。把数字化技术融入基层治理的各个方面，不断创新治理手段，完善治理机制，提高政务服务水平，为高质量发展保驾护航。【详情】
6.工信部部长金壮龙：“5G＋工业互联网”为推进新型工业化、建设现代化产业体系提供坚强支撑
11月20日，2023中国5G+工业互联网大会在武汉举行，工业和信息化部部长金壮龙出席开幕式并致辞。金壮龙指出，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国信息通信业取得了历史性的成就，产业整体实力实现全球领先，建成了全球规模最大的网络基础设施，信息通信业赋能作用凸显，为推进新型工业化奠定了坚实基础，提供了有力支撑。【详情】
7.政府数字化转型再认识
大数据、云计算、区块链、人工智能等新一代网络信息技术，正以前所未有的速度、广度和深度，对整个人类社会的组织形式、运作逻辑、价值观念等产生系统化冲击。在这样的时代背景下，政府数字化转型已经在全球范围内成为不可阻挡的历史潮流。我国政府高度重视数字政府建设，并试图通过政府数字化转型推进国家治理体系和治理能力现代化。【详情】
8.刘烈宏首论数据基础设施
11月23日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏在出席第二届全球数字贸易博览会数据要素治理与市场化论坛致辞时，首次就数据基础设施做重要论述。【详情】
四、优秀案例
【北京】经开区推出“证照0号管家”服务
近日，北京经济技术开发区行政审批局最新推出“证照0号管家”服务。【详情】
【上海】杨浦：“一网通办”为退役军人提供“一站式”暖心服务
上海市杨浦区退役军人事务局始终秉承“让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人”的理念，守正创新，加速整合军人退役“一件事”，大力推进“免申即享”事项，践行优待服务举措，着力实现社会资源整合、拓宽办理渠道、精简办事流程、优化窗口服务，推动退役军人事务工作优质高效发展。【详情】
【浙江】龙泉打造“龙易办”品牌 激活惠企便民“政”能量
近年来，龙泉市聚焦“服务群众、服务企业、服务基层”，积极打造具有地方特色的“龙易办”品牌，强化党建工作与政务服务深度融合，坚持对标施策，破解县域难题，实招妙招频出，使党建品牌焕发新效能。【详情】
【天津】公安大力推进“一窗通办”改革 打造15分钟便民服务圈
从天津市公安局获悉，自3月27日改革正式启动以来，交管、出入境、户政、治安共140项政务服务事项在全市207个派出所实现“一窗通办”，45%的窗口业务实现了“就近办”，在天津中心城区打造了15分钟便民服务圈，相关典型做法分别作为天津市、公安部典型案例被推荐至国务院办公厅电子政务办公室，被列为国家政务服务平台“数字化创新应用典型案例”。【详情】
【福建】龙岩推进“一件事一次办”优化政务服务
针对一些办事事项审批权分散在不同部门、不同层级，影响办事效率，福建省龙岩市系统推进“一件事一次办”改革，着力在事项场景覆盖、线上数据打通、线下综合服务上发力，对政务服务事项整体性再造、一体化办理，推进公共服务数据大汇聚、跨部门业务大协同、“一窗受理”机制再优化、数字技术新应用。截至今年10月底，龙岩市已梳理推出“一件事一次办”集成服务套餐155个，使群众办事更便利，营商环境不断优化。【详情】
【安徽】宿州：社会治理全市“一盘棋” 提质增效群众更满意
今年年初，安徽省宿州市高位推进，部署成立社会治理指挥部，市委、市政府负责同志坐镇，一个横向到边、纵向到底的高效指挥体系，开启了对社会治理提质增效的全新探索。【详情】
【河南】商丘市探索建立政务部门首席数据官制度
为加快推进数字政府建设，商丘市在全市政务部门建立首席数据官制度，明确首席数据官在本地区本部门“数据统筹管理者、数据价值发掘者、数据安全守护者”的职责定位，较好促进全市政务数据“管起来、用起来、活起来”。【详情】
【河北】保定市行政审批局打造线上“看得见”的帮办服务
2023年8月，围绕“希望有人帮办导办”这一群众普遍诉求，保定市行政审批局建立视频导办帮办系统，以提升服务效能为目标，融合线上线下服务方式，在线上打造“看得见”的帮办服务，让政务服务在网上更有温度。【详情】
【山东】临沂2023年“一件事一次办”改革举措、工作成效
今年以来，我们认真落实省委、省政府关于聚力“高效办成一件事”大力提升行政效能的决策部署，紧紧围绕市委、市政府工业经济“量质齐升、两年万亿”目标和“营商环境建设年”要求，围绕企业、个人、项目全周期涉及的高频事项，将多个部门关联的“单事项”整合为企业群众眼中的“一件事”，通过部门协同、流程再造、集成服务，提升企业群众办事体验。【详情】
【四川】退役军人事务厅推出“五全”举措做优“军人退役一件事”
退役军人事务厅深入贯彻落实“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革要求，加快发展高效协同的退役军人数字政务，针对军人退役事项办理涉及部门多、所需材料杂、程序繁琐等重点问题，探索形成“五全”工作举措，持续做优“军人退役一件事”服务。今年以来，已有2万余名退役军人成功办理相关事项，受到退役军人广泛好评。【详情】
【黑龙江】解锁数字大庆的“智慧”密码
近年来，大庆积极抢抓数字化发展机遇，以“数”赋能、以“数”谋城、以“数”制胜，从数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化四个方面共同发力，聚力打造“中国新兴的数产深度融合城市”。【详情】
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