“虽然工作的地方离人才服务中心不远，但总是抽不出时间，得知‘东坡人才卡’在网上就能申请，我就赶紧办理了，太方便了。”近日，海南星之海新材料有限公司员工伍斌办理了一张“东坡人才卡”，这张卡是儋州洋浦人才享受人才政策和服务保障待遇的重要凭证，还能为人才在儋州洋浦工作生活提供多层次便利化服务。
不用再跑窗口，网上就能办卡，这是一项便民便企的举措。今年以来，儋州将优化营商环境作为“一号工程”来抓，不断深化制度集成创新，从企业和群众的需求出发，优化政务服务，简化审批流程，降低企业监管成本，提高服务企业效能，不断提升经营主体的获得感和满意度，切实推动营商环境优化提升。
密码“0”足不出户，企业群众“零跑动”
如何办理一张“东坡人才卡”？伍斌告诉海南日报记者，只需进入海南政务服务网找到“东坡人才卡”事项，填写1份申请表，提交相关证书、劳动合同、社保清单、个人所得税清单等材料，经审批通过后，即可获得一张电子版“东坡人才卡”。
“为了方便人才快速申领‘东坡人才卡’，我们承诺办结时间为3个工作日，但在实际工作中，都是当天受理、当天办结、当天制证。”儋州市人才服务中心副主任胡亚楠介绍，申领“东坡人才卡”全程在线上完成。
线上轻松办理，线下享受优惠。据了解，申领“东坡人才卡”的人才，在参与人才优惠活动的餐饮店铺、景区、酒店进行消费时，出示“东坡人才卡”电子证照，即可享受相应的折扣或者免费服务。目前，儋州已推出第一批“东坡人才卡”优惠服务名单，包括海南热带植物园、东坡书院、海花岛等多个景区、商家。
实现“零跑动”的除了人才还有企业。儋州不断优化企业开办服务，推动开办企业“极简化”。儋州依托“海南e登记”系统平台，实现企业开办登记注册“不见面”审批的应用场景，企业注册登记模式由原来的线下登记注册，转变为直接通过“海南e登记”系统平台线上申报登记，无须到窗口提交纸质材料，“足不出户”即可完成登记注册，降低投资创业时间成本。此外，儋州推行注销便利化改革，实行简易注销登记和普通注销登记相结合的市场主体退出制度，注销企业可实现1小时办结。
儋州着力推进政务服务“零跑动”改革，截至目前，2070个政务事项实现“零跑动”办理。目前儋州洋浦“零跑动”可办率为89.76%。
密码“1”化繁为简，一次办成一件事
“11月1日申请，7日就取得开口许可，我们只需要提供一次资料，接受一次现场踏勘，就完成了道口开设手续的办理。”近日，海南逸盛石化有限公司（以下简称逸盛石化）宿舍项目区，工人们正在抢抓工期施工，该公司办公室主任马良指着一辆辆频繁从项目道口进出的工程车说。
“宿舍项目是海南逸盛石化二期项目的一部分，主要是解决公司600多名员工的住宿问题。”马良说，“道口越早开设，我们就可以越早动工。”
今年9月，儋州市营商环境建设局联合市政、规划、公安等部门推动“道口开设一件事”主题服务，将原本需要60个工作日的办理时长缩短至7个工作日，逸盛石化的宿舍项目正是通过“一件事”模式开设道口，大幅缩短了办理时间。
据了解，道口开设手续办理涉及城市道路挖掘、树木移植、树木砍伐、临时占用道路、临时占用绿地等多个审批事项，涉及市政、园林、燃气、交通等多个部门，办理流程复杂。
“为了方便企业快速开设道口，我们优化了审批流程，将涉及多个部门的事项整合为‘一件事’。”儋州市营商环境建设局审批一科相关负责人介绍，该局将涉及的全部审批事项的申请表单合并为一张申请表单，将20份审批材料精简为8份。
通过合并办理，原本需要多次提交材料、协调多个部门、组织多次现场踏勘的流程，变成了只需提交一次材料、审批局统一协调、组织一次现场踏勘，大大提高了审批效率。除了逸盛石化宿舍项目，海南龙大美食有限责任公司进口食品精深加工及调味品生产项目、滨海新区未来社区项目等均通过“道口开设一件事”，快速完成了道口开设手续办理。
由多变一，化繁为简。儋州设身处地为企业着想，通过简化流程让企业“只跑一次”“只交一次”。除了“道口开设一件事”，儋州还利用不动产登记“一窗受理”平台，将国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记与抵押登记合并办理，一次缴纳税费，让企业和群众“只来一次、只进一个窗、只交一套材料”。
此外，儋州率先在全省实行“四评合一”服务模式，为投资项目审批减环节6个、减材料15份、减时间150个工作日。在“四评合一”的基础上，儋州还在探索投资项目“多评合一”改革，提高行政审批效率，助力项目建设步入“快车道”。
密码“3”检验前移，第三方采信提升效率
“货船17日到港，20日就通关了，以往进口水泥通关需要40天左右。”日前，海星（洋浦）国际物流发展有限公司执行董事尤文丰激动地说。
9月20日下午，海星（洋浦）国际物流发展有限公司从越南进口的3700吨水泥顺利通关放行，标志着进口水泥第三方检验采信全国首船首单业务落地洋浦。
此前，海关对进口水泥实施批批抽样检测，进口水泥需要40天左右才能通关放行，运输船舶停泊在港口等待检测完成，企业需要承担不少成本，水泥也可能会产生损耗。而如今，通过境外采信机构将检验环节前移，进口水泥在“出发”之前就可以完成检验，通关时间压缩90%以上，只需3天-5天即可通关。
在海口海关、洋浦保发局、洋浦海关等单位的大力帮助下，来自越南的第三方检验机构9月1日在海关总署审批通过。9月17日上午，经第三方检验机构检验合格的3700吨进口水泥到达洋浦港，海关总署智慧商检采信业务在洋浦经济开发区率先落地。
“这项政策的落地，缩短了通关时间，降低了采购资金成本，提高了通关效率。”尤文丰说。
扩大进出口商品第三方检验采信范围，这是儋州推进跨境贸易便利化制度集成创新的重要体现。此外，儋州还推动“简化企业申报”政策扩区实施——4月13日，海南金海浆纸业有限公司进口的货值6万美元造纸机用成型网入境后直接运往公司厂区，由海口海关所属洋浦经济开发区海关关员在厂区内对货物和木质包装实施查检。这标志着洋浦保税港区政策措施（第一批）中“简化企业申报”政策正式扩大至洋浦经济开发区落地实施。
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