2023国际化营商环境创新发展论坛：一流营商环境助力中国经济高质量发展

　　日前召开的中央经济工作会议强调，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。不少研究认为，营商环境是一个国家、一个地区、一个城市发展的重要核心竞争力之一。有企业家形容，“好的营商环境就像阳光、水和空气，是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现，是夯实高质量发展的重要基础。”

　　近年来，中国的营商环境建设取得积极成效。中国贸促会发布的《2022年度中国营商环境研究报告》显示，超九成受访企业对中国营商环境评价为“满意”及以上水平。

　　为何中国的营商环境能够持续优化？良好的营商环境对中国经济高质量发展有何重要意义？本月20日，在环球时报社于三亚举办的2023年国际化营商环境创新发展论坛上，来自全国多地的政府主要官员与权威学者从不同角度，共同解码中国经济发展的这把“钥匙”。

　　“好的营商环境就像给企业穿上轻便的鞋”

　　在“后疫情时代”全球经济复苏乏力的大背景下，中国经济展现出强大韧性、潜力和活力，高质量发展不断推进。国内外经济学家普遍预测，中国在2023年将实现5%的经济增长目标，在全球主要经济体中位居前列。

　　中国经济在过去几十年创造的奇迹以及未来的高质量发展进程，离不开营商环境的持续优化。与会嘉宾20日表示，营商环境，是以“宜商宜业”的环境之优，谋发展之进。从政策架构到措施落实，从平台建设到深化“放管服”，营造宽松环境，构筑“引力场”，释放“强磁场”，吸引优质企业落户，实现城市软实力从“渐进提升”到“跳变跃升”并最大限度地发挥“集聚效应”，加速推进中国式现代化的进程。

　　全国工商联原副主席、全国政协参政议政人才库特聘专家庄聪生

　　全国工商联原副主席、全国政协参政议政人才库特聘专家庄聪生在主旨发言中形象地说，“对市场主体和企业家来说，营商环境就是一双鞋子，这双鞋子穿在市场主体和企业家的脚上。如果这是一双轻便的鞋子，让企业家穿在脚上能够健步如飞，那么企业在这样的环境里一定会发展得很快、很好。”庄聪生说，近年来，随着全面深化改革的不断推进，影响民营经济发展的各种体制机制性障碍不断被打破，妨碍市场公平竞争的各种做法不断被清除。

　　鄂尔多斯市委常委、市人民政府副市长苏翠芳

　　事实上，全国很多地方都深刻意识到良好营商环境对于经济发展的重要意义，并且将优化营商环境作为政府工作的重点。鄂尔多斯市委常委、市人民政府副市长苏翠芳在论坛上分享称，鄂尔多斯市成立了由市委书记和市长任双组长的全市优化营商环境工作领导小组，连续三年将全市优化营商环境大会作为“开年第一会”。与此同时，鄂尔多斯率先在内蒙古自治区成立主抓营商环境的政府直属正处级单位，切实强化优化营商环境工作的组织领导。

　　西安市雁塔区获评陕西省首批营商环境创新示范区，雁塔区相关负责人在论坛期间接受记者采访时说，该区始终把营商环境作为高质量发展的核心竞争力，着力打造“优无止境 营在雁塔”营商环境品牌，协同推进“政务、要素、政策、法治、政商、创新”六个环境建设。

　　长治市政府党组成员、副市长黄国珍

　　山西省长治市有着悠久的晋商传统。长治市政府党组成员、副市长黄国珍说，近年来，长治市着力打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”的“三无”和“可预期、可发展、可信赖”的“三可”营商环境。

　　大连是东北地区对外开放的前沿和窗口。大连市相关负责人对记者表示，包容开放的国际化营商环境是大连的鲜明特色和金字招牌。当前，大连加快东北亚国际航运中心和物流中心建设，海运航线达105条，集装箱航线实现RCEP成员国核心港口全覆盖；优化出口通关模式等便利措施，新能源车、海产品预制菜、特色农产品(6.550, 0.00, 0.00%)等多类多项商品出口均实现量值“双提升”。

　　经济学家、国家发展改革委原副秘书长范恒山在论坛上表示，近年来，各级政府围绕营商环境的建设和优化作了大量工作，从国家的高度重视到各个地方政府的积极努力，我们的营商环境一步一个脚印，发生了很大的改变。

　　改革创新助力多地增强招商引资吸引力

　　《2022年度中国营商环境研究报告》认为，企业对中国营商环境给予高分的主要原因之一，是营商环境改革创新的效果不断显现。

　　公开资料显示，近年来，各地区、各部门聚焦市场主体的关切，推出了一系列改革创新举措，既借鉴了国际先进经验，又探索了原创性的改革举措，不断推进简政放权、放管结合和优化服务工作。

　　西安市委常委、常务副市长吕来升

　　西安市委常委、常务副市长吕来升在论坛上介绍称，西安是国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区、“一带一路”综合试验区等多项国家级创新改革试点城市。近年来，西安迭代升级改革计划，聚焦数字政府、市场竞争、要素支撑、对外开放、法治保障等关键领域，先后推行一系列营商环境创新改革措施。吕来升举例称，在西安，企业开办全流程时间已压缩至0.5个工作日，工建项目审批时间从改革前的平均460天大幅压减至48天。

　　沈阳市副市长、市政府党组成员段继阳

　　沈阳市副市长、市政府党组成员段继阳在发言中也将改革创新作为关键词。段继阳说，沈阳市推进数字赋能营商环境，以政务服务数字化转型为突破口，相继开展“一网通办”“一件事一次办”等改革。截至目前，沈阳累计上线电子表单808张，发放电子证照3945万册，制作电子印章580枚。

　　济南市副市长、市政府党组成员韩伟

　　同样利用数字化提升政府服务能级、优化营商环境的还有济南市。该市副市长、市政府党组成员韩伟说，济南的政务服务“云大厅”首批上线登记注册、建筑业资质许可、道路货物运输经营许可等309个高频事项，并组建“云帮办”服务团队，实现边申报边指导、迅即受理。

　　中山市人民政府副秘书长郑海声

　　位于粤港澳大湾区的中山市将营商环境作为改革的“头号工程”。该市人民政府副秘书长郑海声介绍称，近年来，中山持续在市场准入、政务服务等方面进行改革，并打造一系列信息化的政务服务平台。

　　作为西安市中心城区的莲湖区近年来在打造一流营商环境方面树立了“莲湖样板”。莲湖区相关负责人表示，该区协同推进政策、要素、政务、法治、政商、公共服务、创新开放“七个环境”建设，为企业培育成长打造“办事更顺心”“投资更放心”“经营更安心”的“三心”服务品牌，以政府有为推动市场有效、企业有利、群众有感。

　　大连金石滩国家旅游度假区党委书记、管委会主任柳金红

　　金石滩是大连旅游的一张名片，大连金石滩国家旅游度假区党委书记、管委会主任柳金红表示，大连金石滩坚持“项目为王、企业为本”，推动服务企业由传统的“保姆式”向“伙伴式”“参谋式”“亲人式”转变，全力打造营商环境“升级版”。过去近四年来，金石滩已引进落地文旅项目30余个，投资总额达330多亿元。

　　“软环境”为产业发展提供“硬支撑”

　　不断优化营商的“软环境”，也为各地强化产业发展提供了“硬支撑”。在多个地区，营商环境与产业发展之间已形成良性互动：一方面，营商环境的改善吸引了产业集聚与发展；另一方面，产业链的完善也成为当地营商环境的新亮点。

　　威海市委副书记，市政府市长、党组书记孔凡萍

　　威海市委副书记，市政府市长、党组书记孔凡萍在论坛上介绍称，近年来，威海市对创新主体的吸引力越来越大，国内外一百多所高校院所在威海设立研发机构，全市各类科技创新平台超千个。良好的营商环境促进企业加快成长，威海市国家级高新技术企业和科技型中小企业发展到4370家，高新技术产业产值占比从3年前的61%提升至目前的75.5%。

　　法库县委副书记、县长孔德树

　　素有“大辽福地”“白鹤之乡”美誉的沈阳市法库县是传统农业大县，近年来也依靠新产业(74.980, 0.00, 0.00%)获得新发展。法库县委副书记、县长孔德树表示，该县打造陶瓷材料产业链，获得“中国瓷谷”“东北瓷都”等荣誉称号；以打造亚洲通航之都为目标，大力建设沈阳通用航空产业基地；以打造绿色能源发展示范县为目标，利用优势风光资源，引入众多新能源龙头企业。

　　近年来，成都持续推出营商环境政策体系1.0版至5.0版。今年是《成都市优化营商环境条例》正式施行的第一年，高效的政务服务效率推动企业追加投资，促成一批百亿级项目落地。近日，总投资超过百亿元的通威太阳能(5.350, 0.00, 0.00%)全球创新研发中心及25GW电池与20GW组件产业化项目在成都开工、签约。

　　南昌市西湖区委副书记熊振强

　　南昌市西湖区委副书记熊振强介绍称，该区大力实施优化营商环境“一号改革工程”，着力解决各类痛点、难点、堵点问题，以营商环境优化提升推动经济高质量发展。

　　国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师兼新闻发言人姚景源

　　上述城市取得的成绩也是中国经济向高质量转型的缩影。国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师兼新闻发言人姚景源在论坛上表示，中国经济正从过去追求速度、追求数量走向依靠技术创新和绿色低碳，核心就是要实现高质量发展。

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