2023年12月22日
数字政府周刊·第245期
《数字政府周刊》每周1期，每年48期，内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题--浅谈新时代环境下基层公务员数字素养培养策略
【基层公务员数字素养的基本概述】
一、核心概念界定
二、必要性分析
【基层公务员数字素养的现状研判】
一、基层公务员数字素养形成的环境和条件
二、基层公务员数字素养的现状研判
【数字素养培养的国际经验】
一、美国：教育数字化转型实践
二、英国：多措并举培养引进数字科技人才
三、法国：教育数字化战略行动做法
【新时代环境下基层公务员数字素养的培养策略】
一、健全基层公务员数字素养体制机制
二、提高基层公务员数字素养理念认知
三、完善基层公务员数字素养基础环境
四、培养基层公务员数字人才专业队伍
二、政策传递
1.国家数据局就《“数据要素×”三年行动计划（征求意见稿）》公开征求意见
国家数据局日前公布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》，通过推动数据在不同场景中发挥乘数效应，促进我国数据基础资源优势转化为经济发展新优势。【详情】
2.商务部等12部门关于加快生活服务数字化赋能的指导意见
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，促进数字经济和实体经济融合发展，通过数字化赋能推动生活服务业转型升级，实现高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，商务部会同12部门联合印发《关于加快生活服务数字化赋能的指导意见》，近日，经国务院同意，《意见》正式印发实施。【详情】
3.中央网络安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》
近日，中央网络安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，要求全面贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述精神，加强对政务移动互联网应用程序、政务公众账号和工作群组的标准化规范化管理。【详情】
4.上海市发展改革委等关于印发《上海市关于支持国家重大科技基础设施建设发展的若干政策措施（试行）》的通知
12月19日，上海市发展改革委等五部门联合印发《上海市关于支持国家重大科技基础设施建设发展的若干政策措施（试行）》提出，要促进国家重大科技基础设施的多元化投入和高效建设，将在光子、生命、人工智能、能源、海洋等领域，加快打造一批世界级重大科技基础设施。【详情】
5.上海市经济和信息化委员会关于发布 《上海人工智能示范应用清单（2023）》的通知
12月20日，上海市经济和信息化委员会关于发布 《上海人工智能示范应用清单（2023）》的通知，旨在引导行业资源聚焦，形成一批具有典型性、创新性的示范应用场景，打通人工智能产业链上下游，推动引领性应用探索形成“新风口”，深化应用规模化落地形成“核爆点”，促进发展大型综合性应用场景。【详情】
6.海南省数据产品超市数据产品确权登记实施细则（暂行）
海南省大数据管理局近日印发《海南省数据产品超市数据产品确权登记实施细则（暂行）》（以下简称《实施细则》）。这是全国首部明确开展数据产品所有权确权登记的政策文件，率先探索确定数据产品所有权，从源头上解决数据产品后续资产化、资本化应用，促进数据资源开发利用。【详情】
7.云南省人民政府办公厅关于印发云南省公共数据管理办法（试行）的通知
为加强公共数据管理，保障公共数据安全，促进公共数据共享、开放和应用，保护自然人、法人和非法人组织合法权益，深入推进数字云南建设，促进省域治理体系和治理能力现代化，云南省人民政府办公厅印发云南省公共数据管理办法（试行）。【详情】
8.青海省人民政府办公厅关于印发《青海省公共资源交易监督管理办法》的通知
为认真贯彻落实党的二十大精神,强化责任担当,持续深化“放管服”改革,进一步落实落细各部门在公共资源交易活动中的监管职责,厘清分工、形成合力,规范公共资源交易行为,促进公平竞争,激发市场主体活力,加强全省公共资源交易的监督管理工作,推动全省公共资源交易高质量发展，12月6日，青海省政府办公厅印发修订后的《青海省公共资源交易监督管理办法》。【详情】
9.内蒙古自治区人民政府关于推动呼包鄂乌一体化发展若干举措的通知
日前，内蒙古人民政府在《关于推动呼包鄂乌一体化发展若干举措的通知》，旨在更好融入国内国际双循环，不断提升呼包鄂乌一体化发展水平，加快建设呼包鄂乌城市群。【详情】
10.铜陵市司法局关于印发《铜陵市推进“无证明城市”建设规范政务服务事项材料若干规定》的通知
近日，铜陵市司法局关于印发《铜陵市推进“无证明城市”建设规范政务服务事项材料若干规定》的通知，旨在推进“无证明城市”建设，持续优化营商环境，方便企业和群众办事，提高行政效率。【详情】
11.临沂市12345政务服务便民热线条例
12月19日，临沂市发布12345政务服务便民热线条例 《条例》于2023年10月27日经临沂市第二十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，并于2023年11月30日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准，自2024年1月1日起施行。【详情】
12.洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市深化政务服务“一件事一次办”工作实施方案的通知
为进一步提升企业群众办事体验，依据《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）、《关于印发河南省加快推进政务服务“一件事一次办”改革实施方案的通知》（豫政办（2023）22号），结合我市实际，印发了《洛阳市深化政务服务“一件事一次办”工作实施方案》。【详情】
13.洛阳市人民政府关于印发洛阳市加强数字政府建设实施方案 （2023—2025年）的通知
为贯彻落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》和《河南省人民政府关于印发河南省加强数字政府建设实施方案（2023—2025年）的通知》，深入实施政府数字化转型战略，进一步加大改革创新力度，全面建设高水平数字政府，制定《洛阳市加强数字政府建设实施方案（2023—2025年）》【详情】
三、重点关注
1.李强主持国务院第五次专题学习
12月20日上午，国务院以“打造市场化法治化国际化一流营商环境，持续激发市场活力和社会创造力”为主题，进行第五次专题学习。国务院总理李强主持专题学习。华东政法大学教授罗培新作了讲解。国务院副总理丁薛祥，国务委员王小洪、吴政隆作交流发言。【详情】
2.杨冰之|地方如何做好“数据要素X”行动计划？
2023年12月15日下午，国家数据局颁发第一个文件——《“数据要素X”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》，立即引起了广泛转发和热议。国脉集团认为，这个文件对地方政府来说，十分及时也具有十分重要的指导意义，值得深入学习，并加快做好2024年的工作部署。【详情】
3.专家评价数据局“数据要素×” 三年行动计划
12月15日，在国家“数据二十条”发布一周年之际，国家数据局就《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）向社会公开征求意见，透露将从十二大领域展开重点行动，力争到2026年在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上典型应用场景，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍。【详情】
4.《数据要素市场化推进力指数研究报告（2023）》发布
12月19日，在“数据二十条”对外公开发布一周年之际，中国人民大学信息资源管理学院发布《数据要素市场化推进力指数研究报告（2023）》（以下简称报告）。数据要素市场化推进力指数由中国人民大学信息资源管理学院发起并主导开发，交叉科学研究院提供支持，界面新闻提供独家媒体支持，旨在面向国家战略指引，基于对实践发展的调查研究，形成对各省市数据要素市场化推进水平及成效的科学评价，为推动数据要素市场健康发展提供智力支撑。【详情】
5.数字政府网络和数据安全能力评估白皮书（2023）
数字政府作为数字中国、数字经济的重要基础，已成为提升国家治理能力现代化的重要战略举措和推进服务型政府建设的有力抓手。当前，“一网通办”“跨省通办”、政务“秒批”“秒办”、身份证“网证”“城市大脑”等试点示范措施，有力促进了政府和社会治理的高效化、精准化和智能化。但不容忽视的是，数字政府系统作为超级数据平台，面临巨大的安全威胁和风险，如黑客对政府网站的攻击金融数据被不法分子窃取、个人敏感信息大规模泄露等。【详情】
6.各地把学习推广“四下基层”优良传统作为第二批主题教育重要抓手
第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，各地把学习推广“四下基层”优良传统作为重要抓手，推动各级党组织和广大党员、干部走好新时代党的群众路线，确保主题教育取得扎实成效。【详情】
7.杨冰之董事长在“2023数据资产价值大会”上发表“企业数据资产化战略”主题演讲
12月21日，“2023数据资产价值大会”在青岛成功举行，大会由青岛市大数据发展管理局、青岛市人民政府国有资产监督管理委员会指导，青岛市城阳区人民政府、开放群岛（Open Islands）开源社区、青岛华通智能科技研究院有限公司、青岛数据资产登记评价中心、武汉东湖大数据科技股份有限公司共同主办，以“携手共建、价值释放”为主题，旨在分享数据资产价值。【详情】
四、优秀案例
【北京】我市创新开展“党建引领接诉即办”：实招解民生诉求 新路探城市治理
近年来，沿着习近平总书记指引的方向，北京市深入践行以人民为中心的发展思想，创新开展“党建引领接诉即办”改革，兴起了一场以群众诉求驱动超大城市治理的深刻变革。【详情】
【上海】高院发布10个服务保障数字经济发展典型案例
上海高院介绍，今天（12月18日）下午，上海市高级人民法院发布10个服务保障数字经济发展典型案例。体现了上海法院在服务保障数字经济健康发展中的司法政策和裁判原则。【详情】
【重庆】“一件事一次办”打开惠企便民新模式
重庆市将持续紧扣企业群众需求，推动已有“一件事”提质增效，谋划推出更多“一件事”应用场景，主动服务、靠前服务，打造一站集成、智能引领、综合赋能、一次办好的政务新服务品牌。【详情】
【江苏】苏州：以数字化改革推进城市数字化转型
以数字变革塑造面向未来的发展新优势，苏州正紧紧依靠数字化改革，撬动经济社会全方位数字化转型。一个更有发展活力、更具功能品质的苏州，已款款向我们走来。【详情】
【湖北】潜江：小切口推动便民高效政务环境大改革
政务环境是代表一座城市发展程度的“第一环境”，是推动城市进步的关键所在。今年以来，湖北省潜江市政数局以优化营商环境为出发点，以“小切口”推进各领域改革创新，不断优化营商环境，实现“改革有力度、审批有速度、服务有温度”，构建了便民高效的政务环境，打造了为民服务的新格局。【详情】
【河南】开封：智慧城市管理经验全国推广
近年来，开封市始终秉承“执法为民、忠诚担当”的城市管理理念，认真落实上级指示精神，积极回应市民关切，扎实推进全市城市管理向科学化、精细化、智能化迈进。尤其是近年来，在重大节庆保障、冬季供暖、城区绿化、综合执法等方面取得了一些实效。【详情】
【山东】一屏观城 一网统管 数字赋能济南市城市精细化管理
今年以来，济南市城管局深入落实住房和城乡建设部“一指南四标准”和济南市委、市政府“数字济南”建设部署要求，按照“1+1+7+N”总体架构建成运管服平台，推动城市管理工作数字化转型，努力构建“多级互联、统一指挥、协调有序、运转高效”的城市管理体系，打造“数字城管、智能城管、高效城管、掌上城管”等一批智能化场景。【详情】
【甘肃】嘉峪关市着力打造高效便利政务服务环境
近年来，嘉峪关市以营造一流营商环境为目标，坚持提能力、转作风、抓落实，多措并举打造高效便捷政务服务环境，不断增强企业群众的获得感、幸福感、满意度，助力全市经济社会高质量发展。【详情】
【四川】资阳市持续提升数据共享应用能力赋能数字政府建设
资阳市积极参与一体化政务大数据体系建设，全力提升政务数据共享应用能力，着力打破跨部门、跨行业、跨层级数据壁垒，推动社会治理效能提质增效。【详情】
【云南】昆明市四项“智慧”赋能 助力机关党建提“智”增效
聚焦“智慧”赋能助力机关党建提“智”增效，昆明市着力搭建“智慧引擎”，运用“智慧党建”系统，擦亮党建工作“电子眼”。依托云南省“智慧党建”系统，建成“一中心、一平台、两系统”，即“智慧党建”大数据可视化调度指挥中心、“智慧党建”大数据平台，远程随机调研系统、双向视频会议系统。机关各级党组织充分运用信息化手段，改进提升传统党建手段和方式，使用“云岭先锋”APP开展“三会一课”等工作，党员APP安装使用率达99％以上。【详情】
【西藏】拉萨市12345政务服务便民热线推进“接诉即办”改革新机制
今年以来，拉萨市始终坚持人民至上的价值理念，聚焦“强中心”战略，奋力推进“强治理”行动，突出“六个坚持”，深入推进12345政务服务便民热线“接诉即办”改革，逐步形成以12345政务服务便民热线及“萨都办”APP平台为主渠道，对群众和企业诉求多渠道受理、快速响应、限时办理的新机制。【详情】
【内蒙古】通辽市多点发力持续扩大跨区域通办“朋友圈”
为深入推进政务服务“跨省通办”“全区通办”“全市通办”工作，通辽市行政审批和政务服务局不断强化政务服务交流合作，积极探索地区间“点对点跨区域通办”合作模式，切实解决企业群众“多地跑”“折返跑”难题，不断提升企业群众异地办事的便利度和获得感。【详情】
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