西安碑林推动营商环境实现新突破

　　“能获得300万元贴息贷款，我非常激动，碑林区扶持创业政策帮助我们解决了贷款需求，让公司更好地运转起来，不仅稳定了岗位、稳住了人心，还增强了发展的信心。”陕西群珂艺术文化传媒有限公司负责人许明说道。

　　西安市碑林区委、区政府牢固树立“服务企业、服务群众”理念，聚力“营商环境突破年”活动，紧盯“市场化、法治化、国际化”一流营商环境建设目标，围绕六大环境建设，以最大力度推动营商环境实现新突破，为高质量发展提供有力支撑。

　　2023年，全区新登记市场主体16677户，同比增长35.83%，其中新增企业7824户，同比增长18.62%，新增个体工商户8853户，同比增长55.81%，市场主体总量196466户，同比增长9.28%，在主城区转型升级的“新赛道”上跑出了碑林“加速度”。图片

　　好政策强发展 全要素提水平

　　碑林区深入开展“政策兑现落实清障行动”，建立《惠企政策文件清单》，并全部纳入“西安政策通”平台实施“标签化”集中管理，累计上线惠企政策7条，累计兑现政策资金1.41亿元。推进政府采购“三优一降”改革，进一步促进中小微企业持续健康发展，持续加大就业创业支持力度。

　　碑林区着力优化就业服务、扩大创业规模，打好就业创业“组合拳”，建立了覆盖全区的50个家门口就业标准化服务驿站，创新性的将碑林区秦云就业信息化服务与就业创业服务驿站建设相结合，为就业创业群众提供求职登记、职业介绍、创业指引、补贴申领和技能培训等一站式服务。

　　群众通过手机扫一扫就能便捷享受全要素就业创业服务，同时建成了西北首家“开放共享、融合创新”数字经济人力资源服务产业园，入驻合作企事业单位、人力资源机构100余家，开发就业岗位7000余个，全力构建覆盖全区的“15分钟就业创业服务圈”，激活了全区就业创业“一池春水”。

　　西安SKP目前成为西部地区高端商业项目，对于强势提升西安商业的国际化水准起到了积极的促进作用，在了解到西安SKP项目地块用地性质为文化用地，与实际经营的商业性质不符，一直未能办理不动产证，导致企业面临资金和经营方面的巨大压力后，碑林区立即行动，高效帮助企业办理了不动产证。

　　针对老城区建城时间长、遗留问题多的情况，碑林区把做好不动产登记历史遗留问题作为优化营商环境的重点领域，迅速成立处遗领导小组办公室，建立健全“周报告、周推进”工作机制，全面理清不动产“登记难”涉及的四大类14项问题，并对已经出具处置意见但仍未办结的项目，逐个确定包案组，推动问题有效化解，同时全面收集项目办理过程中的难点、堵点事项，联动税务、住建等单位，及时完善规划许可、房屋质量验收、税费核算清缴等相关手续，最大程度利企便民。图片

　　听民声察实情 解民忧办实事

　　“请问能否在家提前抽号？我好根据排队人数做好安排。”“我身在外地，能否让窗口人员在线指导一下所需申请资料？”面对上述企业的办证需求、群众办事的期盼，碑林区率先在西安市开通“碑林智慧政务管家”平台，着力打造远程、线上、公开、精准的事前事中事后全流程服务。

　　今年以来，碑林区争当推进数字化营商环境建设的“先行者”“探索者”“实践者”，创新推出“智慧政务管家”平台，着力打造远程、线上、公开、精准的事前事中事后全流程服务，平台开发了远程预约抽号功能，市民群众可在家提前线上预约抽号，根据预约审批时间前往线下市民中心办理，实现群众“一来就办”。

　　碑林区构建了集“访问、浏览、查询、业务办理”等多种功能于一体的VR全景办事大厅，企业群众进入页面后可“身临其境”在虚拟窗口提交申请资料，并通过呼叫平台与窗口人员实时互动办理具体业务，实现60个高频政务事项“在家就能办、一次就办好”。同时运用数据统计规则和机器学习算法，将办理业务的企业数据与政府发布的惠企政策进行同源匹配，将“量身定制”的惠企政策信息点对点精准推送给企业，实现由“人找政策”到“政策找人”的定制式服务。

　　碑林区还大力发扬“枫桥式工作法”，坚持能动司法，深化府院联动，着力把“无讼社区”建设发展好、作用发挥好，织密织牢多元共治“解纷网”，构建“法院+工会、工商联、仲裁、商会、婚姻家庭、金融、保险、旅游、道交、建筑等专业性、行业性调解力量”的“1+N”多元化解体系，引入24家调解组织，200余名调解员，全面提升诉前矛盾化解率，进一步夯实法治化营商环境基石。图片

　　用创新解难题 聚动能促发展

　　“碑林区推出的‘企业点题、部门答题’亲清会客活动，让企业面对面反馈诉求，政府实打实解决问题，切实在政府企业之间构筑起服务桥、连心桥。”参加活动的企业负责人说道。

　　今年以来，碑林区不断创新服务方式，提升服务质效，以市场主体需求为导向，探索建立了“企业点题、部门答题”亲清会客机制，建立“领导带队调研、收集梳理问题，转派责任部门、研究解决措施，座谈反馈结果、跟踪督办实效”政企互动新模式，通过“企业点题、部门答题”亲清会客活动，及时梳理反馈企业反馈问题诉求，切实帮助市场主体解难题、办实事，2023年先后帮助企业解决问题诉求131余个。

　　针对企业反映的“商场举办外场活动办理手续的流程相对繁琐，办理周期较长”问题，进一步优化审批流程，将符合条件的大型商业综合体开展临时户外促销活动由审批改为备案，切实提高行政审批办理便捷度，同时进一步精简申请材料，提升备案效率，申请材料由5项减少为3项。

　　碑林区积极推动营商环境监督服务下沉，打通优化营商环境“最后一米”，在全市率先设立5个营商环境监督服务站，聘请了40名营商特邀监督员，主要发挥找准问题的“调研员”、反馈诉求的“联络员”、惠企政策的“宣传员”、政策落实的“督查员”、创新创业的“示范员”作用，联动区级部门促进政务服务延伸下沉，解决企业办事难题等工作，推动“监督+服务”模式全新升级，助力营商环境优上更优。

　　碑林抢抓环大学硬科技创新街区作为全国首批3家国家级试点创新街区之一有利契机，围绕创新街区建设，设计了“一轴三区七大创新圈”的空间规划布局，将创新创业空间从大学校园、楼宇载体向重点路段、重点片区延伸拓展，聚焦“高校集聚型”国家试点方向，为创新主体提供“好用、管用、实用”的政策支持。通过共建孵化载体、设立“环大学概念验证基金”和“概念验证平台”、成立数字资产保险创新中心……一系列旨在促进创新要素充分对接的探索也在各个领域不断铺开，截至目前全区建成国家级双创载体和平台13个，累计培育企业2350家，入库科技型中小企业587家，创新活力持续迸发，市场活力持续释放。

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