贺州八步区：在全区率先探索出全过程闭环管理工作链条

　　2月23日，在贺州市八步区仁义镇三联村207国道南面，贺闽公司再生资源综合回收利用项目工地正在紧张施工。“没想到，我在‘办不成事’反映窗口填了一张表单，就解决了原先棘手的难题，使项目得以顺利开工。”公司负责人蒋锋深有感触地说。

　　近年来，广西不少地方增设了一个看似与“办事”相悖的“办不成事”反映窗口。这引起了大家的疑惑——“办不成事”怎么还要专设窗口？这个“小窗口”能办成事？办不成的事，难道真能办成？

　　事实上，蒋锋的真实感受，正是这一“小窗口”设立的意义。去年，贺州市在全区率先探索出全过程闭环管理工作链条，通过设置“办不成事”反映窗口，形成一套协调解决“疑难杂症”的工作流程，接待来访群众和企业700余次，帮办、代办、导办各类问题704件，“办不成事”累积事项为零。

　　事难办？想办法！

　　贺闽公司的项目想要尽快落地，是看准了汽车动力电池回收利用这个产业风口。去年9月，该公司看中了贺州城投公司名下一块总面积70多亩的工业用地，地块中有尚未开发的空地54亩。

　　但在交易过程中，办事窗口却认为：“土地使用权的转让，须满足完成开发投资总额的25%以上的条件。虽然城投公司在整个地块的基建投入超过了25%，但拿出来交易的那部分土地，面上建设是空的。”过不了户，项目就无法开工。眼看着前后跑了近两个月没有眉目，蒋锋心急如焚。

　　无独有偶，广西建筑产业化股份有限公司也面临相同的困境。该公司在贺州建设了一个装配式建筑产业基地。早在2020年，基地的2号搅拌站和1号厂房就已竣工，但由于存在实际建设与方案设计不符等情况，迟迟未能完成验收，也无法办理不动产登记手续，导致企业融资受阻，生产运营艰难。

　　像这样办事群众提交申请材料后未成功受理，或多次在线上线下未能完成审批等事项，是置若罔闻，还是积极探索破解之道？贺州市的选择是后者：专门开设“办不成事”反映窗口，实行“问题受理—台账登记—分类推送—答复解决—回访评价”全过程闭环管理工作链条，目的是提供兜底服务，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。

　　尽管企业遇到的难题各不相同，但有了这个“办不成事”反映窗口，就给企业面临的“疑难杂症”提供了闭环式的兜底服务，成为助企排忧解难的“新渠道”。

　　解决企业和群众“疑难杂症”，这样做！

　　去年12月，蒋锋来到贺州市政务服务中心时，看到“办不成事”反映窗口，抱着试一试的态度，他到窗口作了问题登记。接到贺闽公司的表单后，窗口工作人员立即核实情况，并将问题推送到贺州市不动产登记局。

　　很快地，该局召开审批协调会，组织相关部门重新对转让地块进行评估，最后，各方理顺具体的容缺和承诺条件。两个星期后，贺闽公司购买的土地完成过户，顺利领到了不动产权证书和建筑工程施工许可证。

　　“土地使用权转让的规定，是为了防止企业倒卖土地、囤地，造成土地闲置。今后我们会根据新进企业的需求，将受资金问题影响的库存土地调整大小出让，让闲置土地用起来、活起来。”贺州市不动产登记局副局长薛创智说。

　　贺州市不断完善窗口的保障机制，制定了《优化营商环境解决企业群众“办不成事”问题工作方案》，实行“三级响应服务”机制。三级响应为简单问题窗口解决；二级响应为复杂问题派发部门研究解决；一级响应则是特殊情况一事一议，召开协调会研判解决。

　　“一般来说，‘办不成事’窗口接的都是正常流程无法通过的事项，如果涉及项目审批，则会启动一级响应，谁负责审批就由谁发起协调，负责解释政策，提出容缺受理、承诺审批条件，满足条件可先发证后补正材料。”贺州市行政审批局副局长曾小燕介绍，“三级响应服务”机制严格明确了办理时限和办理层级，对群众和企业反映的问题进行综合分析和办件研判，协同相关窗口共同解决问题。

　　此外，贺州市还根据企业和群众的不同情况和需求，落实专人负责，发挥帮办、代办的协调作用，做到快速高效解决“疑难杂症”。

　　如前面提到的办理贺州装配式建筑产业基地的问题，贺州就成立了“帮办代办”服务专班，协调相关部门，提出“两证分离”解决方案，先办理不动产权证，帮助企业解决融资和运转难题后，再办理竣工验收证。

　　事后，广西建筑产业化股份有限公司董事长吴承修颇为感慨道：“多亏窗口给我们解决了那些历史遗留问题！目前，我们成功融资1.5亿元投入生产经营，我相信公司一定能战胜困难，迎来更大发展。”

　　兜住了办事的底，也兜住了企业和群众心里的底！

　　在采访中，记者也发现，在推行闭环工作流程以来，贺州“办不成事”反映窗口接到的表单，其实绝大多数仍是第三级响应的简单问题。

　　去年10月，市民李益（化名）为公积金贷款闹心不已。据贺州市公积金窗口给出的回复，2023年的业务办理条件与往年不一样，因负债率过高，他没有资格办理相关业务。

　　但李益也是幸运的，经过“办不成事”窗口的协调，公积金信贷部门指导李益降低个人负债率，成功办理公积金贷款业务。

　　“办不成事”反映窗口不仅兜住了办事的底，也兜住了企业和群众心里的底。截至目前，贺州各级“办不成事”窗口先后接待来访群众和企业700余次，帮办、代办、导办各类问题704件，协调解决企业“疑难杂症”6起，“办不成事”累积事项为零。

　　栽好梧桐筑凤巢，招商引资结硕果。“2023年，全市新引进招商引资项目255个、项目合同投资总额809.99亿元，招商引资项目到位资金（含续建）602.22亿元。”贺州市投资促进和商务局局长余青麒介绍，今年该市持续强化招商项目联审联批，强化要素保障，强化跟踪服务，全力营造一流的营商环境，推动贺州招商引资工作再上新台阶。

　　今年，贺州招商引资又迎来“开门红”。1月29日，钟山县新能源光伏等项目集中签约，投资总额达5.98亿元。项目方副总经理占志坚感慨地说：“贺州营商环境越来越好，企业落户这里很安心。签约后，我们将加快细化落地事宜，争取尽快开工。”

　　“当前，贺州正按照自治区党委政府赋予贺州的使命定位，主动融入粤港澳大湾区发展，加快建设广西东融先行示范区。打造国内国际双循环市场经营便利地，我们将更加突出抓好营商环境建设，积极推动贺商回归，在全社会营造亲商、重商、爱商、护商的浓厚氛围。”贺州市委书记李杰云掷地有声。

更多精彩，请关注“官方微信”