商丘：持续优化政务服务 加快提升行政效能

　　为不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，今年，市行政审批和政务信息管理局以加强数字政府建设为主线，以“高效办成一件事”为抓手，重点做好六方面工作，持续优化政务服务，加快提升行政效能，切实提升企业和群众办事满意度、获得感。

　　高质量推进“高效办成一件事”。全面落实国家“高效办成一件事”13项重点事项，梳理优化审批流程，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，开展并联审批、联合评审、联合验收，大幅压减办理时长和办事成本，确保6月底前全部上线试运行。深化审批服务模式创新，推行“承诺办、跨域办、免申办”。打造一批承诺办，在市场准入准营、资质资格审批、民生服务等领域选取20个事项，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，推行承诺办、容缺办。做精一批跨域办，完善“全豫通办”“跨省通办”服务模式和工作机制，探索运用音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众提供远程帮办服务。实施一批免申办，依托“豫事办”“商通办”，推动高龄补贴、助残、惠农等惠民政策免申即享。推进50项高频事项高标准“全程网办”，实现一次登录、一个界面、情形引导、智能预填、智能预审，让企业和群众网办更简单、部门审批更高效。

　　加强政务服务渠道建设。依托“一门一网一线”，全面加强线上线下渠道建设，实现“不打烊”政务服务全覆盖。持续深化线下“只进一门”，纵深推进“三集中三到位”改革，加快各级政务服务窗口、事项、人员、环节、系统“应进必进”，拓展“15分钟办事圈”服务内容，实现市、县两级50项个人高频事项在便民服务中心（站）受理或办理。深化线上“一网通办”，持续推进一体化政务服务平台升级改造，整合联通各类办事服务系统，推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”，8月底前，政务移动端全部迁移“商通办”或“豫事办”商丘分厅。深化诉求“一线应答”。推动12345政务服务便民热线机构改革，各县（市、区）与市级同步推进，围绕提高“接诉响应率、一次办结率、群众满意率”，建立健全接、派、办、评、报、宣等全过程工作机制，努力把12345热线打造成便民、高效、智能的政务服务“总客服”。

　　加快数字政府基础平台建设。整合构建政务“一朵云”，完成与省“一朵云”综合管理平台对接，推动全市政务云资源统一纳管。加快建设政务网络“一张网”，5月底前高标准完成全市电子政务外网一体化服务项目建设，推动数据线路升级扩容和视频线路建设。加快建设安全防护“一道墙”，完成市级数字政府“一道墙”安全运营支撑平台建设，实现云、网、数、用、端安全监测数据汇聚。融通政务系统“一网智管”，8月底前完成全市各部门监管业务系统与省一体化监管平台融通，高效实现审批与监管数据双向推送。推进政府履职“一网协同”，积极推进与省级协同办公平台的对接联通，力争年内各部门、各县（市、区）及其内部“一网协同”全覆盖。加快建设“区块链”，推进市、县“区块链”基础设施建设，发挥“区块链”在数据共享、安全可信等方面的优势，保障全市数据安全合规共享开放。

　　全面强化数字共享赋能。推进全市一体化政务大数据体系建设，年底前完成省、市、县三级政务数据平台级联对接，实现数据直达。推进电子证照“应制尽制”、打通事项审批办理系统和电子证照系统，新增100类以上电子证照与实体证照同步制发、动态更新。持续提升“免证可办”覆盖率和办件数，推动电子表单和电子材料应用推广，实现应免尽免。做好“豫事码”推广应用，在扫码办事、监管执法、便民惠企、医疗文旅等领域推动一批重点示范应用。推进金融服务平台建设，完善平台金融政策免申即享功能，加强税务、社保、信用、电力和水、气、暖等数据归集治理，提高数据供给质量。

　　深化数字政府一体化统筹建设。推动构建“一局一中心一集团”项目建设协同工作机制，加强全市政务信息化项目统筹管理，健全年度建设计划科学编制和审核衔接机制，研究建立政务信息化项目绩效评估办法，避免重复建设，提高建设成效。推行统一运维模式，加强人员专业技术培训，提升运行监测、服务响应支持、技术咨询等运维能力，保障政务系统安全、稳定、可靠运行。

　　加强数字政府制度供给。制定《商丘市政务数据管理办法》，修订《政务服务中心建设规范》《政务服务中心窗口管理规范》等标准规范，提升政务服务标准化、规范化水平。加快《商丘市数据条例》《商丘市优化政务服务条例》立法进程，制订《商丘市政务数据管理办法》，创新解决集成办、承诺办、跨域办等服务模式的制度障碍。建立“会商、调度、督办、考评、通报、讲评、问责”等制度，建立“高效办成一件事”专班推进机制，清单化、项目化推进重点任务，夯实政务服务制度基础。

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