昌邑市以打造“邑路畅通”优化营商环境服务品牌为抓手，紧盯工程建设项目现实需求，创新推行“3+3工作法”，全力打造重点项目全流程速通办审批服务模式，不断推动营商环境进一步优化，持续助力经济社会高质量发展。
“三模式”强化流程再造，实现项目落地提档升级
聚焦项目审批全链条、全流程审批服务，以“极简审批”为导向，推行项目审批“三个模式”，助推重点项目落地达效。一是推行“施工许可分阶段办理”模式。本着“宜总则总、宜分则分”的原则，在强化并联审批的基础上，对建设体量大、链条长，一次性办理难度大的项目，重塑审批流程，推进许可“分段”、施工“分期”。通过压茬推进项目审批和建设，最大限度减少设计、审图等环节对开工时间的影响，实现项目办理时限平均缩短80%。二是推行“告知承诺＋容缺受理”模式。着眼解决申请人因材料不全“白跑”“多次跑”的问题，将项目落地开工涉及的所有审批环节，压缩成一张“容缺受理告知承诺审批清单”。申请人提供要件材料并作出书面承诺后，先行审查审核，变原“材料不全不办”的传统审批模式为“边受理边完善材料”的并行模式，实现服务、审批无缝衔接，累计容缺受理政务服务事项105件，有效降低审批门槛。三是推行“工程项目档案电子化管理”模式。以“电子证照”推广应用为新突破口，借助电子档案审批平台，将项目审批过程的业务材料与证照信息及时纳入档案系统统一管理，实现档案资料收集整理规范化、资源管理数字化、信息利用网络化、业务管理信息化。建立重大项目“一企一档”服务机制，依托电子档案系统数据的可调用性，通过检索条件能够快速查询，实现企业营业执照、项目规划许可证等材料的实时调取，大大压缩了审批材料和审批时限。
“三个一”推进集成办理，实现项目审批提速增效
以“高效办成一件事”为牵引，对项目建设类审批事项实行“集成式”审批，在“一站式”服务上持续发力，全面打造高效便捷的工程项目审批新模式。一是绘制项目审批服务“一张图”。聚焦工程建设项目的重点事项和关键环节，逐一梳理全市172个重大重点项目，将工程审批划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收“四个阶段”，明确“四个阶段”的审批主流程事项、并联审批事项、所需中介服务等内容，形成一套完整规范、闭环运行的标准化流程。编制涵盖行政许可事项、设定依据、申报材料等内容的《昌邑市工程建设项目主要审批服务事项清单》，实现一个项目一张审批流程图、一个项目一份审批事项清单，进一步提高手续办理的精准度。二是打造工程建设项目审批“一站办”。强化“集成化”理念，实行“一窗受理”一站式审批，将涉及多层级协同、多部门审批、多事项联办的高频办理事项，进行“一揽子”整合，同步审批、同步踏勘，再造办事流程，取消重复材料，压减办理时限。通过一窗一办、一事一办的方式，打造“窗口综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一站式”受审分离工作机制，简化程序、下放权力、职能前移，实行“一厅对外”“一窗无差别”综合受理。三是推进投资项目领域“一件事”。聚焦工程建设项目高频事项，推出城镇更新改造项目“一件事”、工业项目立项“一件事”等8类主题服务场景，强化部门协同联动，提升审批效率。如，将“企业投资项目备案”“管线工程设计方案审查”“市政设施建设类审批”等事项打包成红线外市政管线工程审批“一件事”，采取并联审批模式，指导专营单位一次性提供申请资料，一次性现场踏勘，一次性出具正式审批意见，实现审批提速达67%。
“三联办”做实增值服务，实现项目保障提优赋能
强化审批服务供给，通过企业按需“点单”、审批部门精准“配菜”的有效衔接，让项目企业享受“超前介入、靠前辅导、精准直达”的增值化帮代办服务。一是推进部门“协同办”。立足服务下沉和触角延伸，依托特色产业园区为载体，联合环保、发改、自然资源等要素保障部门，创新推出“邑企工作日”服务模式，定期深入园区与项目企业联合会商，对要素资源和政策要求逐一解读，解决项目建设在产业政策、安全发展、环境容量等方面的难点、堵点问题，实现部门协同、资源协同、力量协同。截至目前，已为四方医药、亚星新材料等 9个项目解决问题18个。二是推行数智“云上办”。深入开展数字化审批改革，积极探索水土保持、节能审查等行政许可事项“云评审”服务模式，组织建设单位、编制单位、监管单位、专家组，以视频会议形式开展业务线上“云评审”，推进项目介绍、技术方案汇报、专家质询、出具评审意见等各个环节在线完成，全力保障重点项目“加速跑”。三是优化项目“帮代办”。开设“绿色通道”窗口，简化程序，从快办理。对纳入“绿色通道”的项目，提前介入、精准对接，协调相关职能部门实施并联审批，实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，一个窗口受理，完成多项审批”的运作模式。组建“项目经理人”服务团队，对申报手续复杂的事项，充分利用“审批手册+模拟案卷”开展全流程批前辅导、帮办代办，帮助企业做好报批前期各项准备工作。今年以来，为60多家企业提供上门服务、帮代办服务140余次。
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