济宁市任城区：“四个聚焦”打造营商环境任城模式

　　任城区聚焦服务提升、护航优化、法治保障、信用赋能，推动企业帮扶全域覆盖，各部门单位协同作战，全力打造营商环境任城模式，商事制度改革纳入省委省政府督察激励名单，获评“涉企执法阳光监督”改革省级试点、全省首批知识产权保护示范区建设单位、“山东省民营经济高质量发展先进县（市、区）”。

　　聚焦服务提升

　　打造“一网双向三级”常态化联系服务机制

　　“一网”融合，开拓联系服务新格局。任城区将企业分配到1541个网格，由各部门、各镇街干部、网格员参与，并由区营商环境指挥部统一调度形成一张综合服务网，聚焦企业发展中遇到的困难和问题，推动惠企政策、涉企服务、助企举措向服务网格集中，实现多种资源力量在网格内最大限度整合。“双向”沟通，解决涉企诉求更顺畅。企业通过营商环境服务平台（系统）向镇街、部门反映诉求，部门镇街通过平台把国家出台的惠企政策和企业诉求的回复及时向企业传递。针对企业在生产经营过程中可能遇到的各类问题进行细化分类，并对口安排服务专员，确保企业问题得到专业细致解答。各部门镇街定期召开企业诉求解决协调推进会，以挂账销号的方式动态梳理问题清单，对未能及时解决的诉求进行重点分析，研究提出最佳解决方案，并加强跟踪问效。“三级”联动，提供服务更优质。建立由区直单位部门（接诉即办联络员、涉企政策专员）、镇街（包保干部）、村社区（“两委”成员、网格员）构成的“三级”服务体系。构建线下线上“双线”联动的服务流程，一方面通过深入走访调研，面对面收集企业诉求；另一方面采取设立热线电话，建立微信、微博、电子邮箱等方式，点对点接收企业需求，做到营商服务时时在线。

　　聚焦护航优化

　　健全营商环境监督体系

　　协同两类监督，开展涉企执法规范化专项监督检查。建立护航优化营商环境专项行动工作协调联动机制，区纪委监委与区优化营商环境指挥部协同配合，紧盯持续深化营商环境创新提升行动重点任务推动情况、主责部门责任落实情况，在充分发挥区优化营商环境指挥部行政监督发现问题的基础上，选取法治保障领域涉企执法检查、涉企行政处罚为监督重点，聚焦“是否存在违规入企对同一事项开展多层、多头、重复检查”“是否存在违规乱执法乱处罚”等问题开展监督检查。创新工作方式，推出“一卡一码一机制”。由区纪委监委统一制作优化营商环境专项监督“码上办”监督卡，将政策落实、公共资源交易、涉企服务、政商关系等4个方面作为整治重点，公开监督方式。同时，建立优化营商环境专项监督“码上办”监督机制，在线受理群众反映问题，实行归口受理，全链条推动责任落实，以强有力的监督执纪问责，推进营商环境持续优化。加强工作协作，深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制。建立沟通协调联络机制、重要情况通报机制、联合监督检查机制和问题线索移送机制，进一步凝聚工作合力，为全区持续优化营商环境提供坚强保障。

　　聚焦法治保障

　　实施“企业攀登·政法助力”工程

　　优化机构职能体系，加强政法助企制度供给。成立“政法系统深化助企攀登工作领导小组”，靶向出台“政法助企实施方案”，按需定制“‘三长’包企清单”“企业服务清单”，组建特色“首席法律咨询专家库”，同步设置“专门工作组、法治服务团、法治宣讲团”3个工作机构，无差别开设“法企直通”攀登企业法律服务热线，着力构建法治化营商环境保障体系。强化执法司法支撑，提升助企发展护航能力。畅通审判执行立案渠道，打造两个“一站式”诉讼服务中心，探索推进“小额速裁”“刑事快审”“要素裁判”等审判机制改革，依法解决企业诉求，切实兑现胜诉权益。开展“严打严防”“百日攻坚”专项行动，加强企业周边治安环境治理，快侦快办侵企犯罪行为。深化涉企法治服务，全力破解企业涉法难题。在法治服务上做加法，组建法治服务团精准提供法治服务，公安、司法行政机关靶向制定普法订单，加强涉企法治专业人才培养，为企业发展提供智力支持。在审批服务上做减法，全力推进“减跑动”“减材料”“减时限”三减工作制，面向企业推出“5+1”预约服务、延时服务、提前服务，实现“特种行业许可证”承诺制办理，最大限度为审批认证提供便利。

　　聚焦信用赋能

　　构建信用监管微格治理模式

　　构建微格体系，搭建信用建设四梁八柱。围绕优化营商环境，建立区级、镇街、社区三级信用微格管理体系。区级层面，成立书记、区长双挂帅的信用建设领导小组，建立联席会议制度，设立区社会信用中心，统筹推进全区信用建设工作；部门、镇街层面，出台《关于加强基层治理能力推进资源力量下沉的实施方案》，全区所有部门、镇街设立信用监管机构，选派执法人员下沉基层微格，形成上下贯通、部门联动、末梢延伸的监管格局。社区、村居层面，成立商事工作室，划分城市社区和农村网格，配备专职和兼职网格员，全体网格员积极落实信用管理制度，做到“社区有网、网中有格、格中有人、人尽其责”。创建微格平台，凝聚社会信用共治合力。建立“政府引领、行业自律、企业自治、社会监督”社会信用共治平台，分行业、分社区、分商圈，把全区市场主体全部纳入微格，实施信用激励政策，整合调动各方资源，激发群众参与热情，形成信用监管新局面。注重微格质效，提升信用建设结果运用。全面的“告知承诺制”，真正让信用凭证成为缩短办事流程的“通行推行政务服务““信用核查”和“信用联管”系统应用，对诚信企业“先办证、后审批”、免审即办、无感审批，实行以信用为担保证”。提供“让发展更快速”的信用支持方案，与多家商业银行签订合作协议，向信用等级高的企业发放“信易贷”，解决信用企业融资难融资贵的发展瓶颈。

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