营商环境被誉为投资的“风向标”、发展的“晴雨表”。“四减一优”“招投标‘双盲’评审”……眼下，河北保定优化营商环境动作频出，在打造、优化营商环境“新样板”的道路上持续发力。
“四减一优”让办事省时省力更省心
“四减一优”即减时限、减材料、减环节、减事项，优化审批流程。“拿地即开工，审批政策效率快、服务好，让我真正感受到服务性政策带来的便利高效，省时省力更省心。”4月12日，在河北仁心药业有限公司新厂迁扩建项目施工现场，公司董事长解伟松感触良多。
解伟松及其父辈在安国市深耕中药饮片44年，经历了安国市中医药产业的发展繁荣，也见证着安国市营商环境一步步提质升级。
今年正值河北仁心药业有限公司成立10周年，解伟松着手新厂房迁扩建。恰逢安国市行政审批局深化“放管服”改革，对新建项目试行“四减一优”暨拿地即开工审批制度改革。“我记得新厂区项目去年10月8日市政府发布土地出让公告，10月23日土地使用证就办下来了，之后的开工许可证、土地规划许可证、工程施工许可证自提交资料到三证齐发，真正做到了48小时办结。”解伟松回忆。
据了解，“四减一优”暨拿地即开工审批模式采用自愿申请原则。各审批部门按照统一标准进行规范、快捷审批，对项目实行提前介入、跟踪服务，落实帮办代办、告知承诺等绿色通道。项目成立工作专班，实现专人全过程对接，解决在实施过程中的难点、阻点，提高审批效率。
“新厂房施工以来，市行政审批局工作人员每月定期进入厂区指导业务，讲解政策。遇到问题，他们还会积极协调解决。”解伟松说。
“双盲”评审 拒绝“熟面孔” 不打“人情分”
从关键环节入手深化改革，保定市全面推进公共资源交易项目“双盲”评审改革，抽取评标专家实行“盲抽”“盲评”，依法必招的工程建设项目和公开招标的政府采购项目实现“双盲”评审全覆盖，“双盲”评审率实现100%，有效遏制人为干预和暗箱操作，优化招投标领域营商环境。
按照“双盲”评审要求，保定市已对市级平台交易场地进行改造升级，设置74个独立评审席位，增配摄像头、变声器等硬件设备；开发建设分散评标系统、暗标评审系统，全面实现专家“盲抽”、不见面分散评标等各项功能。同时，19个县级平台也按照要求分别增设多间独立评标室，实现招标人代表和评标专家物理隔离，配备相关评标设备，并依托市级交易系统和第三方交易系统，实现相关系统功能，有效保证专家独立评审。
“在全覆盖、无死角监控的专家抽取室中，工作人员登录河北省统一评标专家库抽取系统，随机抽取评标专家，系统自动语音通知评标的具体时间和地点，评标专家在进入评标区域前，不会知悉拟评标项目的有关情况，招标人、投标人和评标专家全程互不见面。”保定市公共资源交易中心副主任安玉兰介绍，按照国家发展改革委制定的分类标准，河北省统一评标专家库分为四级专业类别，评标专家库共有近3万名专家。
据介绍，该项政策的落地，在完善招标投标机制同时，有效助力保定市进一步营造公平公正、规范高效、阳光透明的招标投标市场环境。数据显示，自2023年7月开始，保定市按照“双盲”评审要求，已完成依法必招工程建设招投标项目2120个，交易额297.52亿元。2023年9月份以来，“双盲”评审率已实现100%，民营企业中标率达86%。
优化投资环境措施频出 外商投资“纷至沓来”
今年以来，保定市聚焦经营主体关切，将网上办、即时办、联合办、一日办的“四办”活动，深化为极简办、智能办、马上办、满意办新“四办”，大大激发市场主体活力和创造力，增强了发展内生动力。
4月10日，在河北保定市民服务中心外资注册窗口，来自阿塞拜疆的外商马丁（中文名字）（AGHAYEV AGHA）从工作人员手中接过营业执照，用不熟练的中文一再说“谢谢”。马丁从事箱包出口贸易多年，在广州经营着一家商贸公司。近期，由于公司发展需要，他决定将注册地在广州的公司迁移至保定市白沟新城，在网上提交了迁入登记申请。保定市市场监管局外资注册窗口人员受理申请后，按照外商投资企业新“四办”流程，全程为其进行了领办代办。
保定市市场监督管理局外资处处长陈红介绍：“由于马丁对办事程序不了解，我们一边沟通一边帮助他准备资料，当场出具了《准予迁入通知书》，并及时与广州行政审批部门联系，确保企业档案尽快邮寄过来。”
为让更多外商投资企业成功落户，保定市在实现京津冀名称协同、京津冀资格互认基础上，优化京津冀外资企业跨区域迁移登记，并在河北省率先对外资企业实施“容缺登记”服务。此外，该市还实行“跨国办”“歇业备案”等制度，推行中午和节假日“不打烊”、延时错时、上门帮办等服务，进一步提升服务质效，提高企业满意度。2023年以来，保定市新设外资企业110户，同比增长48.65%。其中，今年新设外资企业11户，共办理外资业务54件，办件满意率达100%。
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