江西：推进线上办事“一网通办”，线下办事“一门通办”，群众诉求“一呼即办”

　　江西省推动政务服务提质增效，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，助力经济社会高质量发展。

　　线上“一网通办”，线下“一门通办”

　　江西省推进线上办事“一网通办”。依托全省一体化政务服务平台，推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入同级政务服务平台管理和办理。按照业务系统“谁建谁管谁负责”的原则，整合联通各类办事服务系统中的各层级业务，推动更多高频服务事项网上办、掌上办、一次办。加强网上受理端建设，依托江西政务服务网、“赣服通”平台建设“高效办成一件事”专区，搭建相关应用场景，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。把“一件事”服务与“赣通码”应用试点相结合，加大相关业务系统的整合力度，鼓励各地探索创新应用，实现“一码通办”。

　　线下办事“一门通办”。江西省推进通用综合窗口改革，县级以上政务服务中心和乡镇（街道）便民服务中心要将“一件事”服务纳入通用综合窗口统一受理，不断优化“前台综合受理、后台分类审批”统一窗口出件办理模式。推行就近办，有条件的地区可将“一件事”服务延伸到村（社区）便民服务站，各地可结合实际，与党群服务中心、新时代文明实践站开展合作，推进场地、业务、人员的融合。推行自助办，将更多高频事项部署到“自助办”平台办理，加强与电信、移动、联通、银行、邮政等网点合作，利用各类网点开展政务便民服务，打造“15分钟政务服务圈”。

　　群众诉求“一呼即办”。依托12345热线，持续整合政务类短号，根据需要设置重点领域专席，高效受理政务服务咨询、投诉、求助、建议和在线办理指导等诉求。建立健全“接诉即办”机制，发挥热线直接面向企业和群众、及时了解问题建议、推动解决服务问题的重要作用。推动12345热线与人大、政协、110、新闻媒体等单位对接联动，加强与政务服务平台投诉建议体系、“好差评”体系等业务协同，打造政务服务“总客服”。

　　“关联事项集成办”压减办理时长和办事成本

　　江西省将创新政务服务模式。“关联事项集成办”方面，从企业和群众视角出发，将需要多个部门或跨层级办理的，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”。重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，通过数据共享核查、电子证照、电子材料复用进一步精简申请材料。将多个联办事项申请表单合并为一张“联办申请表”，实现申请表单多表合一、申请材料一次提交，大幅压减办理时长和办事成本。强化线上线下联动，开展并联审批、联合评审、联合验收等，推动实现线上一网申请、线下最多跑一次。

　　“容缺事项承诺办”方面，以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务。

　　“异地通办”方便企业跨区域经营和群众异地办事

　　江西省推进“跨域事项异地办”，聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，加强与长江经济带、泛珠三角区域等省份合作，进一步拓展政务服务“异地通办”合作范围和深度，持续推动更多政务服务事项实现“省内通办”“跨省通办”。依托国家政务服务平台“跨省通办”支撑系统以及全省“一窗式”综合服务平台，完善“省内通办”“跨省通办”业务支撑系统办件流转功能，优化异地代收代办、多地联办服务。推出异地通办远程虚拟窗口服务模式，运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众提供远程帮办服务。

　　“疑难事项帮代办”方面，健全线上线下帮办代办体系，组建“小赣事”帮代办队伍，梳理、配置、公布帮办代办服务事项，规范办理流程，明确人员配置、工作职责、服务内容，提升帮办代办响应率、解决率和满意度。依托“赣服通”，提供线上高频服务事项专业人工帮办代办，推行语音唤起、预约、办理和问答式引导的智能助理帮办，解决在线操作、材料上传、业务办理等方面问题。优化线下帮办代办，为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办、上门办等服务。

　　三类材料“免提交”，推动企业群众“免证办理”

　　江西省强化政务服务数字赋能。依托省一体化政务服务平台打造全省政务服务线上线下“总枢纽”，强化公共服务和公共应用支撑体系建设，提升全省统一事项管理、电子印章、电子证照等公共基础支撑能力。

　　提升政务数据共享实效，提高“一人一档、一企一档”和电子材料共享库等业务主题库的数据归集质量，实现一数一源，并编制数据对接规范。深化电子证照数据共享和电子印章应用，扩大电子证照、电子印章应用场景，原则上政府部门核发的材料一律免提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证明的免于提交实体证照，推动企业群众在业务办理中“免证办理”。

　　按照先行先试、鼓励创新的原则，积极应用大数据、区块链、人工智能等新技术，推动政务服务由人力单向服务模式向人工智能交互式转变，被动接收向主动服务转变，优化重构申请条件、申报方式、受理模式、审批模式、发证方式、管理架构，强化“智能预填”“智能审批”“免申即享”等特色服务模式。

　　惠企政策精准匹配，企业“免申即享”

　　江西省推动政务服务扩面增效。在优化提升公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、交通出行、住房保障等领域公共服务的基础上，推动与企业和群众生产生活密切相关的水电气热、网络通讯等公用事业领域高频办理的服务事项进驻政务服务中心，接入政务服务平台。

　　企业服务精准化方面，优化升级“惠企通”“网上中介服务超市”两个平台，整合“赣服通”涉企服务，打造专业化、精准化的企业综合服务平台“赣企通”，面向全省市场主体提供全生命周期服务。全面梳理惠企政策条件和适用规则，实现惠企政策精准匹配“免申即享”。强化惠企政策兑现服务，规范惠企资金拨付、优化政策兑现办理流程、建立政策常态化更新机制。依托平台拓展项目服务、行政许可、人才奖补等高频政务服务。整合优质市场资源，提供园区、招商、金融、人力资源、物流等利企便民政策和服务主动精准推送。

　　支持有条件的市县整合公共服务、社会服务和市场服务功能，围绕企业全生命周期、产业全链条，打造线下“企业之家”，依托各级政务服务大厅，打造企业综合服务专区，全面拓展金融、法律、就业、人才、科创、外贸、社会服务等功能，为企业提供更多额外衍生服务。

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