今年来,临清市行政审批服务局坚持以制度抓管理,以创新促服务,用简政放权的“减法”、强化服务的“加法”,扎实推进“放管服”改革工作”。为进一步规范审批行为,避免越级行政和权力寻租,对审批框架进行了重新设计、组合、再造,实现聊城市首个“受理、审核、踏勘、审批、发证”五分离的“车间式流水线”审批流程模式,各科室在各环节“不缺失”“不越位”,相互配合、相互促进,切实提高了审批效率。
受审分离 打造标准化综窗服务
将行政审批事项的标准化作为“五分离”审批的前提,按照“同一事项、同一标准”要求,逐项梳理审批事项受理条件,申请材料、办理流程,办理时限,示范文本等要点,形成一次性告知单,确保事事有标准可依。依托标准,综合受理窗口人员可与审批科室分离,独立负责全部审批事项的受理,转办工作,受理结束后,工作人员进行相应科室无差别派件,截至目前,已完成派件6468件。同时为助力“受审分离”工作高标准运行,建立专业的帮办代办队伍,配套设立自助服务专区、网办体验专区,工作人员主动向有需求的办事群众提供全流程、全方位的帮办代办,让办事群众在综合窗口办事有人管、好办事。常态化开展业务大讲堂活动,每月根据业务科室培训需求,组织窗口人员进行培训,保障窗口人员掌握最新改革政策、提高业务水平,切实做到增强服务意识,提高服务质量,夯实标准化服务体系
建立专业化勘验队伍
现场勘验作为行政审批中的重要一环,关系到整个审批流程的速度和成效,为有效避免审批全过程过于集中可能引发的权力运行风险,2023年我局设置勘察科,制定了《临清市行政审批服务局勘察工作管理办法(试行)》,共梳理现场勘察事项84项,对审批事项中涉及现场勘察、专家评审、联合勘察事项进行了全面优化,将勘验业务从审批科室剥离,科室负责材料审核,勘验科对现场负责,审批和勘验两环节相互协作、相互制约。相比之前,勘察环节综合减少60%,勘验时间缩短80%,大幅降低了企业群众办事的制度性成本,助力营商环境进一步优化。同时积极探索远程踏勘新模式,采取“互联网+政务服务”相结合的方式,充分利用现代网络数字信息技术,全生命周期记录踏勘流程,保证踏勘过程可追溯,实现办证全程电子化,努力实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”的目标。
勘批分离 构建规范化审批模式
按照“一链办理、分级审批”的原则,对我局8个业务科室涉及682条审批事项逐一明确审批层级,结合事项复杂程度、审批风险程度和社会影响力等因素,将各审批事项分为简易审批事项、一般审批事项、重要审批事项三项,构建差异化“链条式”审批模式。遵循“谁审批、谁负责”的原则,要求工作人员严把法律法规关口,依法规范审批,在接收到勘察科给出的勘验意见后,审批人员必须在承诺时限内审批办结,符合当场办结条件的,要“立等可取”,严禁积压拖办,严禁越权审批,严禁随意提高或降低法定条件。
统一制证 实现闭环式高效管理
为破解传统发证模式中存在的数据不共享、信息不对称、证照交接不清等问题,我局坚持问题导向和有解思维,在市政务服务大厅建设“智能化统一制证中心”,运用物联网、大数据和云计算等数字技术,将各个审批科室单独管理的证照打印、盖章和发证工作集中管理,实现审批任务下达、集中打印管理、严控盖章过程、结果集中发放、自主灵活取件5个环节环环相扣、公开透明、互不干涉。制证中心工作人员全凭审批科室的打证指令执行打证和盖章任务,按一次指纹只能盖一次章,用章人员、用章时间、用章次数等都能做到全程智能化“留痕”。依托“智能化统一制证中心”,打造申请人与审批人互不见面的“双盲”制,实现“五分离”闭环管理,不仅提高了行政审批服务效率,也阻断腐败滋生的通道。截至目前,通过智能化统一制证专区,发放证照450余个。
今年来,临清市行政审批服务局坚持以打造一流政务服务品牌为目标,以改革创新为动力,持续优流程,减环节,提效率,通过“五分离”审批模式,规范了“前台综合受理、后台分类审批、专业团队勘评、统一窗口出件”的审批运行机制,实现了受理、审核、踏勘、审批、发证的有效分离和全过程闭环管理,大幅降低廉政风险,让权力充分运行在阳光下,实现政务服务“亲”上加“清”。
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