南昌市新建区党建引领优化营商环境“十佳案例”

　　为进一步强化党建引领优化营商环境，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，2024年1月份以来，新建区委、区政府在全区开展“‘自信发奋齐心’党建引领优环境比学赶超树典型”新建区党建引领优化营商环境大比拼活动。活动经专家评审，初赛、决赛选拔，从全区35个案例中评选出15个典型案例，并产生“十佳案例”。案例涵盖了综合服务、行政审批、监管执法等，体现了党建引领优化营商环境的新进展、新成果。现将“十佳案例”分期宣传展示，供学习参考。

　　案例一：区卫健委

　　推行“一次挂号管三天”惠民举措

　　患者就医省时更省心

　　近年来，看病贵、看病难一直是困扰老百姓的一件操心事、烦心事，为解决群众急难愁盼的问题，切实改善患者就医感受，提升患者体验。2023年以来，新建区人民医院坚持以党建为指引，聚焦“营商环境”主线，结合第二批主题教育及党中央大兴调查研究之风之际，对看病贵、看病难的问题，深入一线开展了扎实的调查研究，在访民情、察民意、找问题、出对策的基础上，经过反复论证和商讨。同年8月7日，在全省率先创新推出“挂号一次管三天”惠民举措，以“小切口”推动了服务“大提升”，被江西省委改革办作为经验案例推广，并在中新网、江西日报等媒体报道，得到了群众的普遍点赞。

　　一、主要做法

　　开展调查研究，找准问题症结。

　　为全面摸清看病难、看病贵方面存在的问题，准确了解群众所忧所盼，真诚倾听群众呼声，该院通过现场了解、开通网络意见箱和党员亲身体验看病全过程相结合，认真收集群众诉求建议，梳理问题、分析原因、寻找对策，为推行政策奠定了坚实基础。

　　优化系统设置，明确思路举措。

　　全面梳理医疗服务流程，更新挂号系统设置，增加“非当日惠民号”，与初诊号、当日复诊号并列成为三类平行号源；协调首诊号源与续诊号源的顺序，以患者实际签到时间作为依据，进行“取号排队”科学就诊，保障患者有序就诊。

　　健全评价体系，激发工作动力。

　　建立评判标准和绩效考核标准，将免费续诊接诊量计入医生及科室的工作量中，科学精准调整各挂号渠道号源投放量，合理分配号源至坐诊医生，保障医务人员工作积极性和服务质量。

　　突出党建引领，发挥模范作用。

　　成立以党委书记为领导的工作小组，小组下设8个党员+志愿者服务小分队，由党员担任小队长，按照“定人定岗、各尽其责、挂牌履责”的原则，不间断在挂号、取药、检查等环节为患者提供就医指引、答疑解惑等服务，充分发挥党员先锋模范作用。

　　二、成效启示

　　解决了看病大难题。新政策实施后，患者只需交一次挂号费，三日内持首诊挂号单可在同一科室就诊，不再重复收取挂号费、诊查费等相关费用，就医时间平均缩短20分钟，患者看病速度更快、效率更高了。

　　增强了就医体验感。新建区人民医院以一次挂号管三天为切入口，先后打出“免费无人陪护、党员先锋岗、531”等多套服务组合拳，多措并举满足患者多元化、个性化的医疗服务需求。据统计，该院出院患者和门诊就诊患者满意调查率达到92%，患者对医务人员满意率达到94%。

　　提升了群众认可度。挂号一次管三天实施以来，该院门诊就诊达到16.82万人次，日均1293人次，总就诊人次较去年同期增加1.31万人，增加8.48个百分点。同时，就诊费用也大幅降低，以平均挂号一次14元为例，按照16.82万人次计算，共计为患者减轻了156.98万元的负担，切实做到了让利于民、让惠于民。

　　案例二：区税务局

　　三个“强化”创新打造新时代“枫桥式”税务所

　　“枫桥经验”发源于20世纪60年代初的浙江省枫桥镇。党的二十大以来，习近平总书记多次作出重要指示：要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

　　作为全省首个“新电子税务局”推广上线、首个依托征纳互动功能实现跨区域协同办理、首个成功开具“全电发票”以及全市首个“办税服务厅转型升级”等工作的试点单位，为更好把新面临的问题解决在一线、矛盾化解在基层，区税务局坚持党建引领，深刻领会“走在前、勇争先、善作为”目标要求，持续以“三个强化”创新打造新时代“枫桥式”税务所。区税务局在新建区“企业评部门”中三个季度蝉联第一，获“江西省优化营商环境先进集体”等荣誉。

　　一、主要做法　

　　强化党建引领，搭建红色“枫桥”。

　　将打造“枫桥式”税务所贯穿主题教育和税收工作，领导干部靠前指挥、下沉一线。创建25个党员示范岗，选树5人1团体的典型榜样，引导党员干部在化解矛盾过程中不当闲人，不躲是非，用解决急难愁盼的成效彰显政治担当。

　　强化多元共治，搭建和谐“枫桥”。

　　完善“税务＋”，升级“10分钟税费服务圈”，融入地方社会治理格局，依法就地解决合理诉求。在城区街办打造“街街办”税费服务站，在乡镇分局建设“乡乡通”自助办税厅，入驻“政务晓屋”、“5+2”就业之家，税银税邮互动互通。

　　强化数字赋能，搭建云上“枫桥”。

　　突破传统调解模式，构建“云上税费争议调解中心”，打造“一码速联”智慧二维码，政策咨询、服务建议、监督投诉、点赞表扬等功能“云端解”。线下开通“枫桥热线”，开设“枫桥窗口”，开办“枫桥工作室”，一站式全覆盖。

　　二、亮点成效

　　咨询更便捷。通过征纳互动功能远程连线纳税人16492人次，通过办问协同功能解答在线咨询43828件，位列全市第一。

　　办税更高效。窗口业务平均办理时长缩短至3.19分钟，数电票使用比例达95.24%，“非接触式”业务量占比达95.3%。

　　服务更暖心。“枫桥服务”节假日不打烊，快速响应急难愁盼，工作室月均解决矛盾诉求20余件，获得锦旗及点赞18次。

　　队伍更优强。“海归”为外籍人士解答政策，公职律师立足专业调解纠纷，新电子税务局先锋队、青“枫”帮扶团等“枫桥”干部提供有力支撑。

　　前行路上，“枫”景正好。锚定“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”的目标，新时代“枫桥经验”正被赋予更丰富的内涵，持续焕发历久弥新的时代光彩！

　　案例三：区政数局

　　探索建立“五通”型政务服务新模式

　　搭建政企“连心桥”

　　为有效破解政策知晓难、企业说话难、企业融资难、企业用工难等突出问题，新建区政数局坚持党建引领，推进“党务、业务、服务”融合式发展，持续深化“互联网+政务服务”改革，2021年在全省率先研发上线“政企通”综合服务平台，建立政策通、诉求通、融资通、供需通、服务通“五通”型政务服务新模式。该做法被省委、市委改革办分别列为“2022年度江西省探索和推广的改革项目”、“2023年度南昌市全面深化改革优秀案例”，2023年8月，入选国务院办公厅《政务服务效能提升‘双十百千’工程典型经验案例汇编》。

　　一、主要做法

　　政策通，让企业更省心。设计开发了“AI政策宝”，利用大数据算法智能匹配惠企政策实现了“人找政策”到“政策找人”的转变。企业可通过访问链接跳转至“惠企通”平台进行线上申报，让政策兑现直达企业。目前，已为1.1万家企业兑现政策资金10.4亿元。

　　诉求通，让企业更舒心。建立完善“发起→核实受理→转办→督办→反馈→办结→回访”的全过程闭环工作机制。开设线上“回音壁”和“办不成事”反映窗口，专办企业群众“急难愁盼”事，办结涉营商环境诉求问题1900余条。

　　供需通，让企业更放心。接入新建区“就业创业供需一体化服务”系统，搭建企业与服务机构和群众之间的求职服务平台。目前，平台发布招聘岗位7500多个，帮助1500余人达成就业意向。

　　融资通，让企业更安心。线上，搭建银企沟通合作平台；线下，在政务服务大厅设立普惠金融专区，切实解决中小企业的融资需求。与24家银行达成合作，发布企业贷款类金融产品100个，为企业提供信贷支持26亿元。

　　服务通，让企业更暖心。运用数字化手段服务辖区企业，为企业提供预约服务、便民服务、帮办代办、法律咨询等服务，推出“企业安静日”制度，设立“扫码进企业”模块，有效减少对企业的干扰，让企业安心经营，切实做到“无事不扰、有呼必应”。

　　二、亮点成效

　　目前，“政企通”平台的“粉丝们”与日俱增，关注访问已突破40万人次，一组组数据、一次次点赞实实在在见证了“政企通”平台的社会声誉。

　　拉近了政企关系。企业诉求实现了“一键直达”、反映问题“一路畅通”，有效解决了企业的“急难愁盼”问题。

　　构建了护企机制。企业与政府24小时实时互动，有效提高政企协作效率，构建了“五通＋五心”全方位、全过程、全天候的惠企护企机制。

　　优化了政务环境。“政企通”平台已优化升级至3.0版本，助力全区政务服务环境持续向上、向好发展，真正让企业和群众在新建办事感受到高效便捷，暖心爽心。“政企通”平台正逐步成为一键通、一路通、事事通的企业办事服务平台，也必将打造成为搭建政府与企业的“连心桥”、优化营商环境的“主阵地”、市场主体的“心家园”。

　　案例四：区财政局

　　“四直”并举打造惠企政策“直通车”

　　为推动惠企政策精准匹配、精准推送、精准落实，确保惠企资金快速直达市场主体，新建区财政局坚持用好“党建+”引领模式，创新发挥“党建+助企纾困”，推进党建与财政业务“大融合、双提升”。组建党员“1+N”工作专班，紧紧围绕惠企政策兑现“难、慢、迟、繁”等突出问题，在全省率先研发上线“AI政策宝”,1分钟精准画像，1天资金直达企业，兑现总量居全市各县区前列。先后荣获区“转作风优环境”活动年先进集体、全市首批“五型”政府建设先进集体等荣誉称号。

　　一、主要做法

　　宣传直达，组建矩阵扩大覆盖。通过上门走访、自创平台、部门联合、媒体联动四大举措全方位开展惠企政策宣传，提升企业知晓率和参与度。发放宣传资料10万余份，各平台点赞留言突破1万+，相关做法被人民日报、新华网、江西卫视、江西日报等市级以上主流媒体报道40余次。

　　政策直通，搭建平台精准识别。创新推出“AI政策宝”，将省、市、区相关的200余项惠企政策整合上线，形成了工业、农业、服务业、开放型经济、人才等“5+X”政策体系，建立了跨部门的政策基础数据库。运用大数据算法和AI分析技术，1分钟内完成精准画像，实现了由“企业找政策”到“政策找企业”的突破。

　　专员直服，整合环节加速兑现。率先开通“线上一网、线下一窗”惠企政策兑现“直通车”。线上，利用“惠企通”等平台数据流转将原来分散的惠企政策、兑现部门、兑现事项整合起来，基本实现“随到随审、限时办结”。线下，在各政务服务大厅设立惠企政策兑现专窗，组建了一支区、乡镇、村三级帮办代办队伍，实现了“涉企政策兑现+帮代办”服务全覆盖。

　　免申直享，再造流程缩短时间。先后发布高新技术企业认定奖励、建筑企业高质量奖等61项惠企政策“免申即享”事项清单，实现了信用与政策兑现“免申即享”。通过财政一体化平台与“惠企通”平台无缝衔接，1个工作日内将惠企资金直接支付到享受惠企政策的企业账户，并完成惠企资金的清算工作。

　　二、亮点成效

　　做好服务“加法”，主动入企服务。组建党员“1+N”工作专班，1名领导带N名党员业务骨干，深入一线走访调研，为企业送服务、送政策、送资金，实现奖补资金“免申即享”、政策兑现“即申即享”。2022年以来，累计兑现惠企资金突破10亿元，惠及企业1.1万家，兑现总量居全市各县区前列。

　　做好减负“减法”，落实减税降费。全面贯彻落实国家减税降费政策，推动“新的组合式税费支持政策”实施。2023年落实减税降费及留抵退税政策金额10.4亿元，涉及19个行业，帮助企业破瓶颈、解难题、减压力、渡难关，有效地护航企业高质量发展。

　　做好金融“乘法”，积极纾困解难。以优化企业融资环境为导向，充分发挥“财园信贷通”财政金融工具的杠杆效应，撬动更多的金融资本，使财政资金的倍乘效应惠及更多企业。2023年，“财园信贷通”在贷企业151家，贷款总额6.96亿元，同比增长8.5%。

　　做好改革“除法”，优化审批流程。借力“江西省政府采购电子卖场”，为全区单位零星小额通用货物、服务的采购提供了“线上直购+竞价”的简易交易程序，供应商享受到了零成本“开网店”，采购人也享受到了“淘宝式”购物体验。举办“政采贷”宣传推进会，为银企双方搭建桥梁，帮助供应商打通“最后一公里”，切实解决融资难问题。公开招标项目在已实现“不见面开标”和“远程异地评标”电子化的基础上，全面推行政府采购非招标方式“不见面”评审，实现政府采购全领域交易“不见面”。

　　案例五：欣悦湖街道

　　“一核两圈” 首创吾悦红色客厅

　　党建引领助推商圈繁荣发展

　　城市商圈是社会经济发展最为活跃的新领域，企业商户众多，各类业态集聚，既是营商环境的发力点位，也是基层党建的重要阵地。欣悦湖街道党工委精准聚焦企业商户、党员群众的实际需求，在全市率先打造了欣·吾悦红色客厅商圈党群服务综合体，有效促进了吾悦商圈营商环境有效提升和持续优化，实现了党建工作与商圈繁荣互促共赢。“一核双圈”推动商圈繁荣发展的做法，被《江西日报》、《南昌日报》、《学习强国》等多家媒体平台宣传报道。先后迎接省市部门和各地市调研学习300余人次，有力打响擦亮“红色客厅”党建品牌。

　　一、主要做法

　　商圈党委共聚“核动力”街道党工委联合12家共建部门党组织、14名商圈党员，组建成立吾悦商圈党委，共抓商圈党建、共谋商圈发展，着力把党建优势转化为营商环境创新优势，为商圈营商环境优化注入红色“核动力”。

　　畅享便利共筑“服务圈”设立党员志愿服务亭，为企业商户及周边群众提供工具租借、家电维修、裁纫、配锁等便捷惠民服务。设立自助便民服务区，政务、医保、税务、就业等服务终端一应俱全，企业商户“足不出圈”便可畅享线上点击预约、线下快速办理、党员主动宣传的优质服务。设立“红骑士”加油站，为商圈外卖小哥等新就业人群提供休憩、充电、热饭、加水等暖心服务。

　　合作共赢共建“朋友圈”吾悦商圈党委积极构建共建共治共享的商圈“大党建”新格局。联合区退役军人事务局关怀退伍军人，与工会慰问新就业群体，与区人社局提供专业直播指导并开办直播培训课程等，实现商圈全员受益。

　　二、亮点成效

　　党员亮身份。党员纷纷报名带队，持续开展便民小家电维修志愿服务10期。8名热心骑手组成“洪城红骑士”志愿队，积极参与商圈治理，在红色客厅高效化解多起消费纠纷。

　　商户足干劲。“红色客厅”持续开展“个体工商服务月”、“营商环境日”、“政务服务进商圈”等各类营商服务活动60余场次，服务企业商户、党员群众4600余人次。1300名从业人员不仅稳定发展，而且成为红色宣传员。

　　客流攀新高。818“欣悦不夜城”夜市开业，在商圈党委全力宣传和推广之下，三天为吾悦商圈创收500万元；元旦跨年夜活动，刷新10万人次客流新纪录；红色客厅直播间帮助企业商户抓住线上流量密码，通过16场直播，吸引7万人次在线观看。“党建搭台、服务唱戏、商企受益”，吾悦商圈党委以党建“红色引擎”赋能优化营商环境，为吾悦商圈繁荣发展注入了强劲动力。

　　案例六：区人社局

　　党建引领 就业先行

　　全面构建“15分钟公共就业服务圈”

　　习近平总书记指出，“就业是最大的民生”。为深入贯彻习近平总书记关于就业工作系列重要指示批示精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，区人社局按照“围绕就业抓党建，抓好党建促就业”的总体思路，创新建立“党建+家门口就业”模式，在全省率先打造“5+2就业之家”，构建“15分钟公共就业服务圈”。

　　2023年，区农民工（散工）联合工会爱心驿站被中华全国总工会授予“最美工会户外劳动者服务站点”称号；11月，全省推进“5+2就业之家”建设现场会观摩活动走进新建区，省人社厅班子成员，各设区市政府人社工作分管领导等170余名参会代表实地参观了新建区“就业之家”，对“就业之家”建设工作给予了充分肯定。2024年3月，国务院总理李强亲临新建区就业之家调研，与工作人员和求职人员交流，了解重点群体就业情况，并指出，就业之家是温暖之家，很高兴来到这里。

　　一、主要做法

　　当好“三员”角色，构筑就业创业之家。一是当好培训员。通过“百姓点单，部门接单，政府买单”的模式，开展各类技能培训。二是当好联络员。采取求职登记、用工登记等“五步工作法”，为就业者提供招聘服务。三是当好保障员。开通创业担保贷款绿色通道，并设置党员先锋岗，简化申请流程，以创业带动就业。

　　实施“三全”举措，构筑劳动维权之家。一是组织全面构建。通过构建以就业之家党委为主导，联合农民工党支部、新就业群体党支部为载体的组织体系，形成就业服务网络。二是受理全天等候。建立值班制度和来电来访登记台账，为劳动者提供维权、心理疏导和健康咨询等服务。三是维权全力以赴。针对农民工法律援助案件时间紧迫等特点，开辟维权“绿色通道”，确保其合法权益及时得到维护。

　　推行“三心”服务，构筑幸福温馨之家。一是“爱心”服务暖民心。在候工大厅分别设立了等工候工区、早餐服务区和医务室等6个功能区域，并为女性农民工设置“妈咪小屋”。仅在今年春节期间，就发放免费爱心早餐2万余份。二是“贴心”服务保安全。免费为来求职的农民工提供专车接送，并发放交通补贴减少农民工意外伤害造成的负担。三是“舒心”服务提素质。在综合大厅设置了休闲娱乐区、图书阅览室等，让劳动者在闲暇之余可以进一步提高自身素养。

　　二、亮点成效

　　市民满意。近三年来，累计举办农民工专场招聘会30余场，开展“农民工夜校”培训40余期，发放农民工创业担保贷款2.6亿元，促进农民工就业创业5000余人，免费为3000余名农民工购买意外伤害险，接送农民工车辆补贴登记1.3万余车次。

　　社会认可。近三年来，就业工作及典型做法在市级以上媒体发表新闻宣传200余条，多次被《新闻联播》《学习强国》《人民日报》《江西电视台》《江西日报》等媒体平台刊登报道。

　　领导肯定。新建区就业服务品牌在全省乃至全国产生一定影响力，国务院总理李强亲临调研并给予充分肯定，国家人社部作出肯定性批示，先后四任省委主要领导亲临视察指导农民工工作，并给予高度评价。

　　案例七：区政数局

　　探索建立“周末亲清行”

　　常态化联系帮扶企业机制

　　为构建亲清新型政商关系，2022年，新建区突出党建引领，各级党组织和党员干部在“暖心护企”活动的基础上，创新开展“周末亲清行”常态化联系帮扶企业活动，上门入企听需求、摸实情、找问题、给对策、解难题。2023年，活动被省委和市委改革办列为“探索和推广改革项目”；同年3月，国家发改委对该活动经验做法给予充分肯定。

　　一、主要做法

　　以上率下，建立常态化联系帮扶机制。2022年11月30日，新建区正式出台《“周末亲清行”常态化联系帮扶企业工作方案》。全区36位副县级以上领导，组成18个联系帮扶小组，各级党组织共2600余名党员干部全程参与，共联系帮扶企业20691家。构建“三促两联三请”帮扶模式，每月至少开展一次联系帮扶活动，促进矛盾问题解决，促进企业做大做强，促进经济社会发展。每月的一个周五下午，由区级领导以上率下联系帮扶重点企业、联系推动重大项目，请喝“一杯茶”,同吃工作餐，倾听企业心里话；请讲一堂课，邀请企业家向帮扶领导干部讲企业发展规划、产业发展课，提升领导干部能力和水平；请开“一次圆桌会”,送服务、送政策、送温暖。

　　以改解难，建立全过程问题处置机制。按照“谁联系帮扶，谁负责协调解决”的总体原则，形成了受理、转办、承办、办结、反馈等全过程问题处置闭环管理机制，实行限时办结、销号管理。对企业的诉求问题严格落实“三个一”原则，即：简单性问题现场协调处理，一天内办结；一般性问题部门协调一周内办结；复杂性问题提交区政府常务会每月集中研究解决。

　　以评促优，建立科学化考核评价机制。每季度组织企业对33个服务和监管执法类部门实行满意度评价，设立“绿红牌”，对排名前三的部门通报表彰，授予“绿牌”；对低于达标分值的部门，给予“红牌”警示，以评促改，以评促优。

　　二、亮点成效

　　解决发展大难题。自活动开展以来，收集企业诉求和问题493个，办结474个，办结率96.15%,很多企业“急难愁盼、历史遗留”问题得到有效解决。

　　增强企业获得感。已组织“企业评部门”活动3次，被评议的33个职能部门总体情况良好，赢得了广大企业家的好评。

　　扩大新建知名度。《人民日报》《经济日报》《新华社》《江西日报》等各级主流媒体，先后36次多维度多角度对“周末亲清行”活动进行了宣传报道，得到了社会广泛关注。用心用情办实事，真情实意解难题。“周末亲清行”努力构建了“亲而有度 清而有为”新型政商关系，用营商环境“软”实力构筑高质量发展“硬”支撑。

　　案例八：区自然资源和规划分局

　　党建引领 开创全省首例企业间“带押过户”服务

　　以往，已经抵押的不动产交易需要提前归还旧贷款、注销抵押权，然后办理过户、再次抵押和发放新贷款等手续，这种“先还后卖”的模式存在耗时长、环节多、成本高、风险大等问题。为有效降低企业经营成本，纾解资金周转难题，更好落实优化营商环境各项政策，区自然资源和规划分局不断深化党建和业务融合、积极探索改革创新。2023年3月，在区不动产登记中心，南昌金燕国际温泉度假有限公司在未还清贷款的情况下，顺利将两宗有银行“抵押”在身的不动产过户至江西云燕置业有限公司名下，完成了全省首例企业间“带押过户”登记，全面夯实便民利企的营商环境基础。目前已累计办理“带押过户”业务100余笔。该做法在全省各地进行推广，并被江西改革、江西营商、江西卫视、今日头条、南昌日报等10多个媒体平台进行宣传报道。

　　一、主要做法

　　主动靠前，提供一站式服务。主动对接南昌金燕国际温泉度假有限公司及江西云燕置业有限公司和抵押权人三家企业，为企业提供各项咨询及预审服务，通过企业专窗“一窗受理”，实现企业间存量房转移完成交易缴税后一小时内办结登记业务，为企业提供一站式服务。

　　直面难点，不断升级业务模式。带押过户业务有两大难点，一个是企业间的业务，另一个是不同抵押权人的业务。为此，区自然资源和规划分局直面难点，抓住问题本质，结合企业及跨行业务的特点，在个人住宅类的业务基础上，升级业务模式，于2023年3月，开展企业间商业类不动产带押过户业务，同年8月，又实现了跨行间的带押过户业务。

　　党建引领，发挥党员带头示范作用。积极打造“党建+不动产登记”品牌，突出政治引领作用，组建党员先锋队，设置党员先锋岗。在开展“带押过户”服务中，党员干部带头解读政策，优化办理流程，梳理收件清单，制定办事指南，充分发挥基层党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

　　二、亮点成效

　　创新首例企业间“带押过户”登记，有效降低了房屋买卖交易的成本，缩短了买卖双方的交易时间，为买卖双方提供更多的便利，达到了“三减一提升”效果。

　　减费用。以首例企业间“带押过户”登记为例，按传统模式，该笔业务企业至少要支付3.5亿贷款的过桥费及衍生的担保费等费用，预计节省近100万元。

　　减跑动。此次合并办理的模式，至少减少了三方两个来回的跑动，且该抵押权人远在云南，着实为企业省了不少事。

　　减时间。该案例将抵押注销、过户、重新抵押合并为一个业务来办理，并在企业完税后一小时内办结所有业务，大大减少了企业的办理时间，为企业赢得发展先机。

　　提升活跃度。“带押过户”简化了二手房过户的流程，降低了再入市“门槛”，增加了买卖双方可选择性，提升了房地产市场的活跃度和企业的满意度，让更多企业和群众享受到了政策红利。

　　案例九：区人民法院

　　抓实多元解纷 拓展能动司法新成效

　　法治是最好的营商环境。合法权益受到充分、高效的司法保护，是企业对法治营商环境的根本要求。近年来，新建区人民法院坚持发挥党建引领作用，积极践行“能动司法”理念，聚焦打造“更加触手可及、专业高效”的纠纷化解渠道目标，以“小切口”提升“大保护”，从“平台搭建、合力治理、精准对接”三个方面抓实多元解纷，有力有效提升企业权益的司法保护水平。“法院+工会”工作站被南昌市总工会评为五星工作站，在全市推广，多家兄弟法院来现场交流学习。积极构建“法院+证券期货协会”诉调对接机制，推动全省首例证券类案件通过该机制达成和解，该举措被南昌市中院工作报告采纳，并得到江西省证监局的肯定。

　　一、主要做法

　　抓实“平台搭建”推动服务延伸。着力构建“法院+行业主管部门/协会”的多元解纷模式，先后与7家主管部门或行业协会共建合作平台，覆盖工会、仲裁、公证、证券期货、物业等多个行业领域，“法院+工会+仲裁”合作平台，覆盖辖区18000余家企业，让企业真切地感受到了更好的触达感。

　　抓实“三个联合”强化形成合力。建立“联合研判、联合调解、联合治理”工作机制，即：联合分析研判案情、联合对当事人开展调解、定期通报情况交换意见实现联合治理。2023年度，累计和各类行业主管部门、协会通报工作情况交换意见12次，开展行业座谈会20次，让共性纠纷从源头上得到了更专业更高效治理。

　　抓实“前置导流”促进精准对接。配套建立了“前置调解+精准导流”机制，由立案庭速裁团队4名员额法官前置参与调解并负责导流工作，改变以往立案人员不熟悉案情无法精准导流的短板。在具体对接中，坚持精准导流原则，要求根据每个案件的当事人、纠纷症结、所涉领域等多个特点来导流。2023年度，对各类案件导流670余件，通过案件的“精准制导”，推动案件调解成功率提升10%，让矛盾纠纷得到了更精准的化解。

　　二、亮点成效

　　矛盾纠纷化解更有力。依托“法院+行业主管部门/协会”的多元解纷模式，更多的部门/行业加入到纠纷化解，矛盾纠纷化解力量得到壮大。近三年，运用多元解纷平台调处纠纷2100余件，成功化解920余件，成功率43%。

　　社会治理效果更明显。通过“三个联合”机制，部分普遍存在、反复发生的问题，从源头上进一步加强了治理，诉源治理成效开始逐步显现。2023年度，仅物业合同纠纷案件同比减少416件、降幅31%。

　　法治营商环境更优化。区法院党员干部通过不断践行“能动司法”理念，为企业发展提供优质司法服务，为优化法治化营商环境注入“红色动力”。2023年度一审民事案件同比降幅13%，万人成讼率考核排名全市第一。

　　案例十：区市场监管局

　　“三部曲”奏响品牌建设“最强音”

　　商标品牌凝聚着创新成果和市场价值，是创新发展的重要驱动力。为解决商标数量少、品牌意识弱、知识产权价值低等问题，新建区市场监管局坚持党建引领、服务为先，党组书记亲自部署，班子成员牵头负责，党员干部组建专班，以政府为主导、服务为主线、企业为主体，充分发挥职能优势，通过品牌创造、保护、运用“三部曲”，奏响品牌建设“最强音”，推动全区经济高质量发展。全省首枚集体商标“砂口港”落户新建；2023年3月，全市首个食品类地方标准和团体标准“大塘清明酒”成功发布。

　　一、主要做法

　　以政府为主导，弹好品牌创造“前奏曲”。区政府出台《新建区加快知识产权强区建设若干政策措施》《新建区知识产权专项资金管理办法》，通过以奖代补方式，强化“惠企通”互联网平台使用，对不同项目类别实施分类奖励，发挥专项资金引导激励作用。依托“小个专”党建工作指导站，设立商标工作站，深挖产品历史渊源，打造个性鲜明品牌。

　　以服务为主线，唱响品牌保护“进行曲”。组建党员干部服务专班，设置“党员示范岗”，开展政策法律宣传、品牌提升帮扶、打击假冒产品商标侵权专项行动等工作。推进知识产权领域企业信用风险分级分类监管，出台知识产权领域免罚清单，实施包容审慎监管。跨区域、跨部门建立行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”化解知识产权纠纷处理机制，成立知识产权纠纷人民调解委员会，打造知识产权快速维权工作站。

　　以企业为主体，高奏品牌运用“交响曲”。组织党员干部开展“入园惠企”活动，搭建“政银企”服务平台，为企业提供“量身定制”知识产权质押融资服务，助力企业“知产”变“资产”，真正调动起企业自主注册、主动申报的能动性。

　　二、亮点成效

　　有效注册商标快速增长。全区商标累计注册量9509件，近两年累计增长1755件，增长率全市排名前列。其中包括“铁河仙”“砂口港”“荷临吊玉”“井头红”“满果溪霞”“赤海”“流湖丰闲”等7个集体商标，汪氏、远健等2件中国驰名商标。

　　区域品牌效应影响深远。2023年9月，《大塘清明酒生产工艺规范》正式实施，推动全区20余家大塘清明酒生产企业和小作坊规范生产加工过程，大塘清明酒已然成为推介新建、讲好新建故事的金名片，区域品牌的关注度与附加值显著提升。

　　知识产权运用效益显著。52家企业通过“以奖代补”形式获得补助奖励，奖励金额147万余元。全区企业知识产权质押融资金额已达1.3亿余元，位居全市前列。江西汪氏蜜蜂园有限公司商标质押融资2213万元，为当年全市唯一一家商标质押融资企业。

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