泉州市鲤城区：以人大高效履职助推营商环境持续优化

　　福建泉州市鲤城区人大常委会把推动营商环境优化提升作为人大监督履职工作重点，接续发力、压茬推进，以人大之力助推鲤城营商环境持续优化。

　　力推政务服务改革

　　作为评价营商环境的重要指标，政务服务效能关系企业群众的幸福感和满意度。去年以来，鲤城区人大常委会主要领导直接挂帅督导，以推动行政审批制度改革为切入点，组织“人大代表走流程”，开展项目建设前期审批服务工作调研，梳理分析改革重点要点，提出“简化办事流程、主动靠前服务、锚定数字化改革”的政务服务改革建议，指导并参与制定了《鲤城区“全速办”行政审批制度改革工作方案》。

　　鲤城区政府落实改革方案，不断优化办事流程，推动“六个一”20条改革举措。全市首创“大综窗”集成服务、“一件事”集成套餐服务事项清单、工程建设审批全程网办、项目审批“帮代办”服务，推出“不见面”审批模式、启用政务版微信“全全号”、设立“i鲤城”服务板块……一系列精准化、细致化的改革举措，打通了办事堵点、消除了痛点，为政务服务提速度、添温度。

　　据统计，2023年，鲤城区政务服务大厅窗口数量缩减22%、精简材料324份、精简环节601个、压缩时限950个工作日，整改问题2177项，累计办理“开办企业一件事”3051件、“五险合一”611件、其他“一件事”套餐服务5010件。鲤城区“全速办”行政审批制度改革工作还获评全市优化营商环境“最具获得感”十大举措。

　　维护市场公平竞争

　　为构建高质量法治化营商环境，区人大常委会加强对司法机关监督，出台《关于进一步加强人大代表与法院、检察院监督联络工作的实施意见》，在区法院、检察院分别设立“人大代表全过程参与基层治理研究与实践基地—优化营商环境实践点”，为法院、检察院与各级人大代表搭建起便捷顺畅的沟通平台，聚焦诉源治理、诉讼服务，多方合力推动涉企问题解决。

　　开展法治营商环境专项调研，邀请专业领域人大代表座谈交流，提出“完善涉企公共法律服务”“加强矛盾纠纷多元化解”“加强知识产权保护”等一系列优化营商环境相关建议和审议意见。

　　指导泉州海丝金融法务区建设，以区法院海丝金融巡回法庭为基础，增设海丝信用修复中心、知识产权保护中心，加强法院、检察院和各行政机关、调解组织协同工作，推进金融领域诉前调解和司法诉讼的有机衔接，审理了假冒“斯凯奇”注册商标等一批典型案件，依法保护民营企业产权和企业家权益。

　　在鲤城区人大常委会的指导下，区检察院联合区工商联制定《服务保障民营经济发展十二条措施（试行）》，设立“1中心+1平台+3个联络点”的“亲清护企”线下工作矩阵，开设掌上检察服务企业板块；区司法局开展“优化营商环境”专项案卷评查活动，抽取15卷已结案的涉企行政处罚案卷进行评查，规范行政执法机关公正文明执法，为民营企业“轻装稳行”保驾护航。

　　推动文旅产业繁荣

　　泉州开元寺中人山人海，古城小巷人头攒动。鲤城区坐拥世遗泉州古城核心区，文旅产业发展潜力巨大。“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”项目申遗成功后，区人大常委会积极响应区委“活古城”的战略性号召，紧紧围绕创建“世遗典范城”目标，打出监督“组合拳”，助推文商旅深度融合、蓬勃发展。

　　成立区人大代表古城保护提升专项活动小组，先后组织《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》《泉州市历史文化名城保护条例》等执法检查，开展“生态修复，城市修补”、古城街巷综合提升等工作专题调研、视察，提出多项针对老城区规划提升和系统改造的工作建议和审议意见。

　　成立人大代表文化旅游发展专项活动小组，既站位全局，开展文旅产业发展专题调研，提出“加快文旅产业发展和布局”“打造海丝文旅消费集聚区项目”等审议意见；又从“小切口”入手，开展老城区现代商贸服务业发展、旅游接待能力提升等重点课题调研，围绕“吃住行游娱购”等各方面提出具体工作建议；还着眼于长远发展，组织安全生产检查，开展节前文旅市场物价等监督活动，以规范市场经营秩序为抓手，助力古城文旅从“网红”变“长红”。

　　在区人大常委会跟踪推动下，区政府按照“最小干预”原则修缮或整治各类古建筑上千宗，改造提升74条老街巷，《推进新型文商旅融合发展的若干措施》《促进民宿加快发展实施意见》等一系列政策相继出台，古城在保护传承中迎来美丽蝶变，文旅经济迎来大融合、大发展、大繁荣。

　　拓宽招商引资途径

　　营商环境的持续优化，给足了鲤城招商引资、招才引贤的信心和底气。区人大常委会主要领导带队“走出去”开展招商考察活动，向外展示鲤城营商环境建设成效，呼吁更多泉商客商回鲤城投资兴业，先后引进航天宏图、数智控股、苏智荟港科技等项目落地鲤城。

　　在区人大常委会的推动下，各街道人大工委也纷纷发力，在“大招商、招大商”中各出奇招：常泰街道人大工委设立企业人大代表活动室，发挥企业家代表人脉、资源优势，定期召开招商恳谈会；鲤中街道人大开展“优化营商环境，助力招商引资”人大代表在行动主题活动；开元街道人大工委组织人大代表参与政企“早午晚餐会”；海滨街道人大工委组织企业家人大代表“以商招商”活动；临江街道人大工委举办青商城南文旅推介活动。企业家人大代表主动作为，成为招商引资的宣传员、作战员，在各级联动下，中国科学院科创中心、蜜格儿科技等一批项目签约落地，在鲤城开花结果。

　　招商引资，既要招得来企业，也要让企业留得下、发展好。区人大常委会以永远在路上的坚定执着持续推进营商环境建设，深入开展“企业大走访、项目大协调”活动，牵头推动区诚信促进会成立，加大对营商环境建设的依法行政、严格执法的监督，跟踪惠企政策落地，及时交办人大代表反映的关于营商环境建设的堵点问题，以高效履职为构建中国式现代化的鲤城新实践、建设最优环境支撑贡献人大智慧和力量。

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