浙江杭州：推动线上线下服务再升级 让企业办事更有松弛感

　　“没想到真的当天办成了，我特意选线下领取新证照，好当面表达感谢。”近日，记者在浙江省杭州市高新区（滨江）企业综合服务中心遇到了杭州糖巧文化创意有限公司员工叶倩。她在工作人员电话帮助下，用办公室电脑上传材料后，10来分钟就办好了过去需要半个多月、在迁入迁出地各窗口来回跑的事项。

　　“这是企业迁移登记‘一件事’改革带来的新效率。”服务中心窗口管理科科长张阳成说，不断升级服务，就是为了让企业办事更有松弛感。

　　企业迁移登记“一件事”，被纳入了国务院办公厅近日公布的2024年度新一批“高效办成一件事”重点事项清单。当前，“高效办成一件事”的要求正推动各地政务服务标准化、规范化、便利化改革再升级。目前，清单中的事项已增至21个，包括企业信息变更、开办餐饮店、个人就医费用报销等，都是企业、群众所需的高频事项。

　　“这项改革汲取了很多浙江经验。”张阳成介绍，浙江正以政务服务增值化改革推动“高效办成一件事”落地见效，其中信用修复、教育入学、退休、新生儿出生等“一件事”改革给企业和群众办事带来极大便利。

　　杭州高新区（滨江）市场监管局信用监管科工作人员邵辰阳刚完成一件信用修复的案子，让记者近距离观察了什么是“一件事”，又是如何高效办成的。

　　“‘一件事’改革带来最大的改变，就是将政务服务从以往按政府视角办，转变为现在按用户视角办。比如企业信用修复，其实并不属于传统意义上的审批、备案等政府职能，但企业需求很迫切，我们就结合政务服务增值化改革开展了探索。”邵辰阳介绍，信用修复涉及市场监管、综合执法等行政执法部门，以及发改、银行、税务等多条线多部门，以前存在“多头修复”等问题，全流程走完至少半个月；现在，这些分散在不同部门单位的事项，按照企业办事视角集成为“一件事”，一个窗口办。

　　高效，也体现在全流程网办上。今年3月，杭州市企业信用联动监管平台3.0上线，进一步打通了各系统内部、系统之间的工作流程、技术适配与数据共享，企业只需线上提交信用修复申请书、承诺书等两三份材料即可；有的像行政执法部门的同意信用修复书，早年还得去线下窗口申领，现在浙江政务服务网上就有模板；有的如缴纳罚款证明、行政处罚书，现在都是系统自动提取、直接共享。

　　“企业只要按要求整改。临近可申请修复期限，我们会依托系统主动提醒。”邵辰阳说。去年，当地一家注册资本过千万元的企业受到行政处罚。前不久，该企业在行政处罚公示期即将结束时收到提醒，依法依规开展信用修复申请，获准后，大大减轻了竞争压力。

　　办事效率的提升，带来线下大厅一大变化——窗口减少。在这约10个标准篮球场大小的办事大厅，记者看到实体窗口几乎减少了一半，空出来的区域设立了“网办”“掌办”区，还有24小时政务服务大厅等。“其实业务量是在增加的，我们同事有些去前台提供咨询，有的转到后台加强审核，有的要接咨询电话，提供远程指导。”在窗口工作了10多年的张敏燕感受很深，7月1日新公司法实施，她和同事最近每天要受理300多份企业变更等申请。

　　“服务企业贵在积极主动、精益求精。”张阳成说，窗口设置也不是一减到底，若当日平均等待时长超过去年同期的25%，大厅管理系统会自动预警，提示为等待时间较长的窗口增开“潮汐窗口”。去年，该中心累计接待群众60.41万余人次、办理各类审批服务业务226.74万余件，群众线下平均等待时长在10分钟以内。

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