“五聚焦”打造政采营商环境“濮阳样本”

　　今年以来，河南省濮阳市财政局坚持把优化政府采购营商环境作为“一号改革工程”，重点在数据互联共享、公平市场环境、降低交易成本、发挥政策功能、强化监督管理等方面发力，通过“五聚焦”，加快构建现代政府采购制度，不断提升政府采购服务效能，积极打造优化政府采购营商环境的“濮阳样本”。

　　聚焦平台优化，数字赋能提效能。濮阳市实现电子化政府采购平台与公共资源交易平台、预算管理一体化平台的数据对接和信息交互，形成从预算编制、采购执行到资金支付全过程的闭环管理。积极运用“濮阳交易”小程序，实现政府采购掌上办、随时办。推进电子化“双盲”评审，对投标人名称要进行技术屏蔽，有效减少人为干扰，进一步遏制“人情标”现象。不断拓展交易平台功能，实现政府采购合同线上签订。持续深化电子营业执照和电子印章在政府采购领域中的应用场景，提升业务办理便捷度。

　　聚焦公平竞争，破除壁垒去门槛。濮阳市财政局建立了对供应商设置差别歧视性条款的追究机制，保障市场主体自由参与政府采购活动。全面清理政府采购隐性门槛、不合理限制和壁垒。严格执行公平竞争审查制度，充分听取市场主体意见，消除限制市场公平竞争风险。针对当前政府采购领域反映突出的“四类”违法违规行为开展联合专项整治，规范政府采购市场秩序。

　　聚焦市场关切，规范收费减负担。濮阳市财政局规范政府采购代理服务费收取行为，制止乱收费和不合理收费。全面取消投标保证金、履约保证金，严禁变相收取没有法律法规依据的保证金。加强与省内外多地区政府采购评标合作，常态化推进远程异地评标工作，共享专家资源，提高评审质量。简化供应商参与政府采购活动的证明材料，降低参与政府采购的成本。

　　聚焦政策功能，助企纾困增活力。濮阳市政府采购活动对中小企业产品给予的价格扣除一律按照20%顶格执行，大中型企业与小微企业组成联合体的评审优惠幅度一律按照6%顶格执行。积极运用优先采购、强制采购、预留份额和评审折扣等政策，大力支持绿色企业、新能源企业发展。利用合同融资告知书，推动银企信息双向精准推送和信息共享，推进合同融资扩面增量。做好“832平台”采购，加快采购单位预留份额采购的执行进度，推动政府采购支持乡村振兴政策取得实效。

　　聚焦监督管理，公正执法严秩序。濮阳市财政局优化质疑投诉处理机制，畅通线上与线下的维权渠道、建立市县两级“五统一”处理机制，打造行政裁决专业化和职业化工作队伍。强化信用监管，加强信用信息共享，促进形成“一处违法、处处受限”的法治环境。规范监管执法行为，依法依规对政府采购领域的违法违规行为进行处罚，维护市场主体合法权益。建立政府采购约谈工作机制，及时纠正在采购活动中发现的问题，消除隐患，提高采购当事人履职能力。

　　据悉，下一步，濮阳市财政局将集聚众力、精细施策，进一步对标先进水平、创新监管方式、强化协同联动、提升惠企服务，赋能政府采购营商环境更优更好。

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