滨州市行政审批服务局：不断优化政务服务 全力塑强“滨周到”政务服务品牌

　　9月3日，滨州市政府新闻办召开“大开放、大改革、大发展，全面提升八大品质——亮进度”主题系列新闻发布会滨州市行政审批服务局专场。邀请滨州市行政审批服务局党组书记、局长卢惠民，滨州市行政审批服务局副局长、新闻发言人刁树轩，共同介绍滨州市行政审批服务局今年以来提升服务品质工作成效和有关工作进展情况，并回答记者提问。

　　卢惠民介绍，今年以来，滨州市行政审批服务局紧紧围绕市委“1+1188”发展格局和“大开放、大改革、大发展”工作主线，树牢“让企业和企业家舒服”的理念，聚焦“高效办成一件事”，不断优化政务服务，提升行政效能，全力塑强“滨周到”政务服务品牌。今年，滨州市行政审批服务局牵头承担全市重点任务2项，“12161”民生实事6项，上半年已完成4项。

　　项目审批更有速度

　　工程建设项目实行“十证联发”。为进一步压减企业工程建设项目开工审批时间，市行政审批服务局会同市委政法委、发改委等9个部门，联合印发了《滨州市工程建设项目“十证联发”实施办法》，这是全国第一个将土地、能耗、污染物和水资源等要素保障，纳入工程建设项目审批制度改革的办法。具体做法是，利用工程建设项目用地手续办理这段时间，企业签订“十证联发”承诺书，用建设项目用地预审意见，作为使用土地证明文件，可以提出4大要素，26个事项的审查申请，相关部门依照企业申请进行审查，指导企业完善申请材料，并出具预审意见，待企业办理完土地手续，取得土地使用权后，发放建设用地规划许可证、工程规划许可证等多个证照，实现工程建设项目“要素保障+十证联发+拿地就开工”。“十证联发”将全流程审批时间控制在45个工作日内，为企业压减20天手续办理时间。实施以来，全市共接到40多个项目的“十证联发”申请。

　　创新推出一般工业项目“联合评审”。为持续推进工程建设项目审批，减材料、减环节、减时限、减费用、增便利，滨州市行政审批服务局出台了《关于加快推进一般工业项目联合评审的指导意见》，将沾化、阳信、博兴3个县区作为试点县区，按照“能合则合、应合尽合”的原则，将一般工业项目涉及的环境影响评价审批、节能审查、水土保持方案审批、取水许可等评估评审类事项，实行“二合一”“三合一”“多合一”等多种形式的联合评审，实现“一次申报、一次踏勘、一次评审、一次办结”。截至目前，已经完成联合评审项目14个，为企业节省审批时间150天以上，节省费用3万余元。

　　举办“我为重点项目制流程”技能大赛。为助力打赢打好“三大战役”，推动重点项目早落地、早开工、早达效，市行政审批服务局树牢“项目为王”的服务理念，持续优化省市县重点项目流程图设计，在全市举办技能大赛，为378个省市重点项目优化审批流程，并为每个重点项目逐一配备了帮办代办员，全面实行“全流程”帮办代办。

　　便民服务更有温度

　　积极推进“高效办成一件事”。按照上级要求，积极推进国家和省部署的24个重点事项落地落实，滨州市行政审批服务局建立了“牵头部门+工作团队+工作方案”的工作体系和“周调度、月通报”的落实机制，分批次、分事项召开业务研讨会，成立专项工作组，合力推进“一件事”落地实施。截至目前，第一批13个“一件事”全部公布了办事指南、申请表、办事材料等工作指引，在政务服务中心、便民服务场所开通了线下办理入口，线上线下累计办件量16.48万件，社会保障卡“一件事”在各领域应用1422.73万次。对第二批公布的11个“一件事”，搭建了工作团队，明确了牵头部门、配合部门、实施层级、系统建设层级等，目前正在积极有序推进。

　　打造百家政务服务社会合作示范网点。为全面提升基层政务服务能力，印发了《全市政务服务社会合作网点建设运行实施方案》和运行指导标准，与银行、医院、园区等社会化机构合作，打造政务服务社会合作示范网点，拓宽群众就近办事渠道。截至目前，已经与银行、医院、商场、园区、邮政、电信等6类合作方展开合作，并在全市建成社会合作网点146个，配备工作人员260名，已提前超目标完成全年任务。

　　推动“中介超市”直达镇街。充分发挥“中介超市”便民利企作用，完成91个乡镇（街道）账号的创建和测试工作，对10个县市区进行了全覆盖培训。目前，全市91个乡镇（街道）都建立了“中介超市”账号，乡镇（街道）和所辖企业都可通过“中介超市”平台就地选取中介服务，目前已选取项目248个。“中介超市”改革项目获评2024年首届山东省公共管理优秀案例。

　　“心安大厅”建设更有力度

　　为深入贯彻落实市委市政府“心安城市”建设工作部署，市行政审批服务局聚焦“五安”工程建设，全力打造1+5+8“心安大厅”服务体系。滨州市行政审批服务局在市县两级政务服务中心建立“心安大厅”，从窗口和工位抓起，培育“心安”细胞，打造“温馨大厅、高效大厅、数字大厅、文明大厅、阳光大厅、和谐大厅、法治大厅、清廉大厅”，助力“心安城市”建设。

　　上线运行满意度回访中心。在市政务服务中心建设满意度回访中心，组建回访队伍，对办事过程中工作人员的服务态度、办事流程、办事效率、意见建议进行及时回访并限时整改。滨州市行政审批服务局还结合“办不成事”反映窗口、12345政务服务便民热线的信息反馈，对前一个工作日的所有办件进行回访，建立起了“核实—交办—整改提升—反馈”全流程处置工作机制。同时，滨州市行政审批服务局还将各县市区回访电话加到市局回访语音专线上，成为全省首个实现回访工作市县两级一个平台全覆盖、回访数据互通、可实时查询的市级满意度回访中心。今年上半年已完成回访46055次，满意率达99.95%。

　　持续开展“反向体验找差距 换位思考促提升”活动。为进一步提升政务服务和审批服务质效，滨州市行政审批服务局在全市行政审批服务系统开展了“反向体验找差距 换位思考促提升”活动，全市各级行政审批服务系统工作人员选择不同的办理事项，以企业和群众的身份，到服务窗口进行办事体验，沉浸式感受政务中心各项业务的办理流程、服务态度，通过反向体验来查找存在的问题，及时进行有针对性地整改。截至目前，全市累计参加反向体验3057人次，发现问题521个，提出改进提升服务534项。

　　常态化开展“企业会客厅”恳谈会。在市政务服务中心设置了专门的企业会客厅，每月邀请企业代表进行座谈交流，“面对面”倾听企业的需求、收集企业家梦想，及时帮助企业解决难点、堵点问题。今年以来滨州市行政审批服务局举办了8期恳谈会，帮助33家企业解决问题42个。

　　数智赋能更有效率

　　创新实施远程勘验“一类事”改革。依托“全国电子印章管理与服务平台”和“全国实体印章库”，为企业和个人制作、发放电子印章并进行备案，在全省率先实现了一枚印章跨层级跨地域应用、多类印章融合应用、政府材料多场景应用。同时不断深化“电子签章”的融合运用，将个人、企业和政府章“三章融合”，通过远程勘验系统与电子融合签章系统深度集成，创新推出了“远程勘验+电子签章”服务，实现远程勘验“一键发起”，勘验过程“一键保存”，勘验地点“一键定位”和勘验结论“一键送达”。去年实施以来，为企业节约勘验里程11.9万公里，压缩审批用时2478小时。

　　积极推进市县两级政务服务中心“无证明大厅”建设。滨州市行政审批服务局印发了《“无证明大厅”建设运行实施方案》，详细梳理并形成了商事登记、社会事务、投资建设、公积金、不动产、人社医保、公安服务等领域500多项业务证明材料“免提交”需求清单，同时依托市政务服务中心“综合受理”系统，完成鲁通码、省电子证照库、国家电子营业执照库接口的对接及接口调用测试，企业群众在办理业务时可通过“扫码亮证”等方式实现电子证照获取和使用，不再提交纸质证照。

　　推动市县政务服务中心“网上办事区”全覆盖。为推动政务服务数字化转型，推进线上线下“网厅融合”，在全市行政审批服务系统建立审批服务“网上办事区”，同时推行“我带您办、我帮您办”服务模式，帮助引导服务对象网上办事。目前全市各级政务服务中心建设“网上办事区”59个，公布网办事项5146项，配备帮办代办员175名。

　　下一步，滨州市行政审批服务局将紧紧围绕市委市政府的工作部署，聚力“三大战役”，扎实推进高效办成一件事，积极改革创新，以更加坚定的信心、更加踏实的步伐，圆满完成各项重点任务，进一步塑强“滨周到”服务品牌。

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