三亚：“崖小二”全生命周期服务，引领营商环境全面升级

　　今年，三亚市发布《三亚市营商环境整体提升攻坚方案》《三亚市全面优化营商环境 助推市场主体高质量发展2024年重点工作任务》，着力打造市场公平有序、法治公正透明、贸易投资自由便利、涉企服务暖心高效、包容普惠创新的一流营商环境，形成三亚营商品牌，助推市场主体高质量发展。为充分发挥示范引领作用，营造比学赶超良好氛围，市营商环境建设局将不定期推送优化营商环境工作中的好经验、好做法，供各部门互学互鉴，推动全市营商环境共同优化提升。

“崖小二”全生命周期服务引领营商环境全面升级

　　根据《海南自由贸易港优化营商环境条例》文件精神，为构建亲清新型政商关系，增强主动服务市场主体意识的工作要求，崖州区以体制机制完善、对接渠道畅通、服务专业高效的工作体系，推动提升企业投资的便利度和满意度。海南迈科斯网络科技有限公司（以下简称迈科斯）自2023年2月入驻崖州区以来，崖州区组建领导小组，成立服务工作专班，区各部门作为专职崖小二协同办公，为企业提供“崖小二”全生命周期服务，实现“有为政府+有效市场+有利企业”互利共赢发展新格局。

　　一、主要做法

　　（一）优化工作机制，完善前期招商服务。

　　1.崖州区以《三亚市崖州区招商引资三年行动方案》为引领，实施“一把手”抓招商模式，聚焦企业需求，持续创新工作举措，通过登门拜访、邀请考察、线上沟通等方式，安排专人与目标企业常态化对接洽谈，根据企业投资需求靶向推介投资机会，主动跟进服务企业投资决策，以专业、贴心的前期服务，有效提升企业入驻信心。

　　2.强化“专班+崖小二”招商模式。针对重大招商引资项目成立招商引资项目专班，配合“崖小二”服务机制，形成项目专班调度+“崖小二”常态服务的态势共同推进项目落地。一是结合我区实际，针对主导产业和重点项目成立招商引资工作专班，制定了《三亚市崖州区招商引资工作专班制度》，进一步规范招商引资重大项目推进专班工作。二是实施“崖小二”服务机制，制定了《三亚市崖州区“崖小二”服务工作机制方案》，以“首问负责制”为准则，以部门联动为基础，全体人员共同参与，发扬“崖小二”精神，共同搭建起精准招商、专业服务的平台，服务企业，为招商引资工作提供强有力保障。

　　（二）深化政务服务，打造无忧营商环境。构建政务服务多维矩阵，形成以政务服务网为支撑，以政务大厅、自助办理机为依托的线上线下融合矩阵和多元场景服务，推进“全省通办”改革，围绕企业注册、社保、公积金登记等多个领域，深度开展政务服务“帮办代办”，切实为企业开办“减负提质”；推动高效办成一件事，优化业务办理流程和前后置环节，实现跨部门、跨层级“一件事一次办”，加快推进便民利企服务就近化、便利化。

　　（三）强化配套服务支撑，提升企业服务“硬”实力。以“为企业服务、让企业满意”为工作宗旨，实行一对一“保姆式”服务，通过资源对接、生活关怀等多方面，加强住房、餐饮等基本要素保障力度，确保企业在各个环节都能享受到便捷与高效，为企业打造一个无忧的成长环境，吸引企业和人才集聚，构建幸福高新发展根基。

　　（四）常态化服务升级，助推企业高质量发展。坚持以精准服务为核心，定期深入企业进行实地走访，将普惠性政策以图解、走访等多种形式送策入企。依托企业首席服务专员、企业高质量发展大调研大服务专项活动，我陪群众走流程、帮办代办服务等政企沟通渠道，广泛听取意见和建议，动态掌握企业发展需求，构建畅通无阻的沟通环境和亲清的政商关系，促进企业健康发展。

　　二、实践成果

　　（一）凝聚招商引资合力解难题，推动企业高效落地。针对前期落地难问题，崖州区通过与船运公司等相关单位合作，开通专船货运，打通销售路径，提高物流速度，降低物流成本，保障农产品新鲜度，通过联系中国国际航空公司，开通廉价航空货运，为本地特色产品搭建新的运输平台，开辟新的运输渠道，最终促成迈科斯落地崖州，建立了联动全球品牌工厂和产业带的C2M新零售数字供应链体系，构建了“供应链管理+网红孵化+数字电商”三大业务板块，与国内外5000家品牌建立战略合作，注册资本5000万元（已全额到位），办公场地近7000平，现有员工近300名。

　　（二）集成式服务，让企业办事更便捷高效。企业可依托线上“全省通办”服务专区，办理企业开办、公积金、社保等401项业务，同时崖州区政务大厅设立线下“全省通办”窗口，提供异地咨询、收件、申报辅导等服务；目前，崖州区已发布28个一件事主题导办指南，上线“企业招用员工一件事”“出生一件事”“军人退役一件事”等16个主题服务场景，一件事主题办件量共61件，通过系统互通、数据共享、材料复用，实现申办材料从13份减少至8份，办理环节由原来的40次减少至4次即可完成，全流程办理时长压缩82%。截至2024年7月，迈科斯在崖州区缴纳社保175人，累计申报收入（不含税）约20亿元，累计纳税约3.6亿元。

　　（三）全力保障“办食住心”，为企业省时间降成本。“办”方面，解决迈科斯办公难题，企业落地半年内先后3次协调10余个区级部门，腾挪6000平物业空间供企业办公；“食”方面，2024年5月，为迈科斯全体企业员工开通机关食堂用餐通道，加强机关食堂开放管理，处理好开放时间，收费标准等关键问题，不断完善运营机制；“住”方面，2024年4月，为解决住房问题，崖州区积极联系、对接住房和物业资源，已为其寻找符合企业入住条件的房源；“心”方面，2024年6月，协同国家二级咨询师团队前往迈科斯总部为企业员工开展团体心理辅导，帮助企业员工疏导心理压力。

　　（四）精准帮扶，助力企业上规模。一是帮助迈科斯从小微企业实现转型升级，完成功能型总部企业认定。崖小二深入迈科斯企业内部，精准推送与其紧密相关的政策信息，了解其经营情况和发展需求后，多次上门宣讲海南省企业小升规奖励政策，并主动与省科工信厅兑现专员沟通对接，掌握申报要求及流程，对迈科斯进行一对一的政策辅导，协助准备申报材料，指导其按照政策要求完善各项指标，最终在2024年7月成功帮助迈科斯申领到海南省激励企业上规模奖励100万元，突破发展瓶颈，加快实现规模化、集约化经营，实现规模升级，为崖州区经济高质量发展贡献重要力量。二是根据企业人才情况匹配相应的住房和人才落地补贴政策，2024年3月至7月期间，迈科斯在崖州区强有力的协调与支持下，成功完成了三次引才奖励的兑现流程，引才奖励全额到账共计20.72万元。

　　三、下一步工作考虑

　　崖州区将继续深化制度创新，不断完善全生命周期服务机制。一方面，将加强跨部门协作与信息共享机制建设，提高服务效率与质量；另一方面，将积极探索更多符合崖州区南繁种业、深海科技等重点产业发展方向的创新举措，为企业提供更加精准、高效的服务支持。同时，还将加强对企业的跟踪评估与反馈机制建设，确保各项政策措施真正落到实处、取得实效。

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