进一步优化政务服务提升行政效能,推动“高效办成一件事”是国务院部署的重要改革任务。今年来,我市以“高效办成一件事”为牵引,聚焦企业群众所需所盼,按照办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化原则,通过系统融合、数据赋能、新技术应用,推动淮安政务服务整体水平实现从“优”到“精”的全面跃升,有力引领驱动政府数字化改革、赋能政府治理创新。

  目前,我市已全面完成国定“高效办成一件事”落实工作,并拓展至96类“一件事”全市域通办、一体化运行、常态化办理,办件总量94万余件。与改革前相比,申请材料、时间、环节分别平均压缩55%、72%、68%,提升政务服务效能、优化营商环境,赢得企业和群众广泛赞誉。

  融合:打造政务服务“新体系”

  政务服务涉及面广、系统性强,只有坚持系统观念和集约思维,广泛统筹服务资源,系统整合服务事项,才能不断提高办事效率、降低办事成本、提升服务效能。我市持续推动政务服务向基层延伸,逐步构建多级覆盖、多渠道融合的政务服务体系,实现企业群众就近能办、就近好办,线上线下无差别受理、同标准办理、同质量服务。

  依托江苏政务服务网、省政务中台建设,我市将各类省定“一件事”受理入口、出口统一整合到一体化政务服务平台,统一办理流程、材料清单,实现96类“一件事”同标准受理,

  推动各类市场主体和广大人民群众“随手可办、随处可办”。建成集市政务服务旗舰店、“苏服办”移动端、综合自助机、大厅取号机等于一体的市级统一受理系统,支撑事项收件、办结、消息通知、办件管理、“好差评”等功能应用。全面接入省政务中台,统一身份认证(人脸识别)和“苏服码”扫码功能,做到“一码通行”“刷脸办事”。9月5日,“基层高频事项一平台办理”在我市5个镇(街道)试点运行,实现只需登录一个平台即可办理民政、人社、医保、卫健、税务等部门的30项高频政务服务事项。

  按照“一个平台”“两类渠道”“四项供给”“八大功能”建设思路,我市统筹为企服务资源,打造“一企来办”企业综合服务平台,为在淮企业提供“一站式”政策服务、政务服务、发展服务。平台开通一年来,注册用户数达27.8万,访问量达19894次,处办企业诉求12793件,服务满意度达96.12%。

  此外,构建“12345热线+政务服务窗口”线上线下相融合的服务模式,把在线视频技术与12345热线诉求、“一件事一次办”受理相结合,形成一套有接有办、有办有查、有查有评的完整业务闭环,为企业、群众提供专家门诊式办事指引,打造智慧高效的政务服务“总客服”。

  共享:实现服务事项“极简办”

  政务服务流程的重塑,实现数据互联互通是基础。只有实现公共服务数据大汇聚、跨部门业务大协同,才能推动“一件事一次办”机制不断优化、企业和群众办事的体验感获得感不断提升。

  在省数据局的指导和支持下,我市逐步打通国家、省、市三级条线业务系统,高位推动国、省条线业务系统数据高效衔接、直达基层,通过申报数据、审批过程数据、审批结果数据实时同步流转,真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

  以数据问题为导向,我市持续加强政务数据资源的梳理、归集工作,建立“四统一”数据标准,实现全市域“一个证照(材料)一套模板”,形成“一人一档、一企一档、一项目一档”的标准化数据档案,实现电子证照材料在“一件事”各条线系统中实时无障碍流转。

  以身份证、统一社会信用代码、工程建设项目代码为关键识别关联要素,我市搭建自然人、经营主体、工程建设项目“一件事”主题库,建设证明类、凭证类专题库,扩展数据共享类别,更大程度实现表单智能预填、证照材料实时共享,大幅精简办事材料和环节,节省办理时间。

  我市将市场准入准营准出所涉多部门多事项整合为企业视角的“一件事”,通过强化部门间政策、业务与信息共享,推出环节更少、周期更短、流程更优、成本更低的企业证照跨部门“三联办”(联办、联变、联销)服务,实现企业登记全链条集成化、极简化办理。

  依托一支“硬核”代办员队伍,我市对全市366个重大项目常态化提供“一对一”精准帮办代办服务,推动项目“五证联发、拿地即开工”。运用全链审批代办协同平台,为全市建设项目提供精准化审批帮代办服务。今年以来,已为1021个项目制订7999份审批计划,生成代办服务日志2.79万条。

  此外,深化超级管理员机制,通过“电子+人工”形式实现“完整、标准、及时、关联、精准”的数据互联互通,实现数据共享,满足政务服务场景应用需求。目前,全市已形成435类电子证照材料目录清单并对外发布共享,累计归集电子证照材料数据1608万余条,全市线上线下应用场景累计调用1653万余次。

  创新:提升政务服务便捷度

  随着我市数字政府建设深入推进,数字技术正为提升行政效能和为民服务效率创造出更多可能。我市围绕“一次办好”目标,不断以新技术、新应用重塑业务流程,提升政务服务便捷度。

  按照群众“点菜”、政府“端菜”总体思想,我市引入数智技术,调用智能组件,通过表单拖拽配置、自动生成一套专属定制式办事指南,实现各类“一件事”业务联办“自由组合、个性办理”。

  运用大数据、语音识别、自然语言处理等技术,引入智能问办机器人,将原有办事流程简化为“语音问答、意愿确认、智能问办”三个环节,实现“一件事”申报又快又好。引入机器人流程自动化技术,形成双回路闭环数据流,提升审批质效,实现经营主体申报和业务人员审批双便利。

  此外,依托政务数据超级管理员机制和数据资源优势,我市建立“一件事”数据分析模型,全程监测部门数据汇入、证照材料模板、电子印章使用、数据导入时间等关键指标,全面提升数据质量和应用效能。

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