“把脉”营商环境 中国营商环境持续升级

　　编者按：

　　好的营商环境就像阳光、水和空气，对经营主体而言须臾不可缺少。持续优化营商环境，能够最大激发市场主体创业创新，有利于增强微观主体活力。放眼全球，各经济体在优化营商环境方面都面临挑战与机遇。对中国来说，营造一流营商环境，是政府提供公共服务的重要内容，也是实现高质量发展的重要基础和关键一环。而从现实来看，中国在改善外资环境和增强国际竞争力中，的确显示出了强劲的吸引力和活力。

全球营商环境不断优化

　　阅读提示

　　世界银行集团首次发布的《营商环境成熟度报告》指出，全球经济体在制定优化营商环境法规方面的表现优于提供必要的公共服务方面。根据《报告》的评分标准，经济体的监管框架质量平均得分为65.5。然而这些经济体在公共服务方面的平均得分仅为49.7，显著低于应有水平。《报告》还提到，较富裕经济体通常具备更成熟的营商环境，但并不是只有富裕经济体才能拥有良好的营商环境。中国贸促会发布的《2024年第二季度中国外资营商环境调研报告》显示，外资企业对中国营商环境的满意度较高，超过九成的受访企业对多个相关指标表示满意。本次调研涵盖了400多家外资企业，其中71%为小微企业。《报告》指出，近半数企业预计未来五年在华的利润率将提升，这显示出外资企业对中国市场长期前景的乐观态度。此外，还有15%的企业计划今年增加在华投资，增资幅度“大于20%”的企业比例也有所上升。瑞士洛桑管理学院发布的《2024年世界竞争力年报》也显示，中国在全球经济体中的竞争力排名跃升至第14位，较去年上升7位。年报中有四个方面的指标，即企业效能、政府效能、基础建设和经济表现。其中政府效能的提升，就体现了中国政府在推动经济结构调整、优化营商环境和加强国际合作等方面的积极作为。

　　世界银行集团：

　　富裕程度不是营商环境优劣的唯一因素

　　10月3日，世界银行集团最新发布的《营商环境成熟度报告》（以下简称《报告》）是新营商环境成熟度指标体系推出后的首份报告。与提供促进实际改善所需的公共服务相比，各经济体在制定优化营商环境的法规方面做得更好。

　　今年的《报告》评估了50个经济体的营商环境，通过庞大的数据（每个经济体1200项指标）识别有待改进的具体领域并推动相关方面的改革。未来三年，《报告》的覆盖范围将逐步扩大，到2026年将包括约180个经济体，进而提供一个全面的全球对照分析。

　　《报告》按0到100的评分标准指出，各经济体监管框架质量的平均得分是65.5，但其在公共服务方面的平均得分仅有49.7，只达到了应有水平的一半。这两者之间的差距存在于所有地区的经济体，不过这一差距值在高收入经济体中最小，在撒哈拉以南非洲和中东及北非地区最大。

　　负责营商环境成熟度研究项目的世界银行指标小组主任诺曼·洛伊扎表示，较富裕的经济体通常具备更为成熟的营商环境，但并不是只有富裕经济体才能拥有良好的营商环境。《报告》分析表明，低收入和中等收入经济体也可以营造适宜的营商环境。

　　中国贸促会：

　　二季度超九成外资企业对中国营商环境表示满意

　　根据中国贸促会发布的《2024年第二季度中国外资营商环境调研报告》（以下简称《报告》），今年第二季度，外资企业对中国营商环境的满意度总体较高。在调研的10个指标中，超过九成的受访外资企业对“市政公用基础设施报装”“获取经营场所”“办理结业手续”“市场准入”“跨境贸易”“纳税”和“解决商业纠纷”7项指标评价为“满意”以上。

　　据悉，此次调研访问了超过400家外资企业，其中43%的企业来自美欧等发达国家或地区，71%的企业为小微企业，45%的企业来自传统制造业。这些数据表明，无论是来自发达国家的制造业企业还是小微企业，都对中国的营商环境给予了较高的评价。

　　《报告》显示，从在华经营情况来看，近半数的受访外资企业预期未来5年在华的利润率将提高。这显示出外资企业对在中国经营的长期前景持乐观态度。此外，15%的受访外资企业表示今年将在华增资，其中表示增资幅度“大于20%”的受访企业环比上升了6.73个百分点。而这也说明了，尽管面临国际形势的不确定性，但外资企业扩大在华投资的信心正在增强。

　　在未来的投资信心方面，超过4成的受访外资企业认为中国市场的吸引力正在上升。特别是美资企业，其对今年中国市场的前景持乐观态度，认为中国市场吸引力上升的美国企业占比超过了4成。

　　中国贸促会新闻发言人表示，《报告》表明，尽管国际形势风云变幻，中国仍然是全球投资者关注的投资热土。广大外资企业持续看好中国市场，扩大在华投资的信心不断增强。这一积极信号不仅反映了外资企业对中国的信任和期待，也为中国吸引外资、促进经济发展提供了有力的支持。

　　瑞士洛桑管理学院：

　　中国政府持续优化营商环境

　　瑞士洛桑管理学院发布的“世界竞争力年报”（以下简称“年报”）再次成为市场关注的焦点，其不仅展示了各个经济体在全球舞台上的表现，更是对各国经济实力和发展潜力的一次全面审视。在这份年报中，中国的表现尤为引人注目，其在全球67个经济体中的排名跃升至第14位，相较于去年上升了7位，这一成绩无疑为中国经济的快速发展增添了新的注脚。

　　年报中的四大指标，即企业效能、政府效能、基础建设和经济表现，提供了衡量一个国家或地区竞争力的多维度视角。年报指出，中国在这些指标上的表现，无疑是其竞争力提升的关键。在企业效能方面，中国的企业正通过不断的技术创新和市场拓展，提升自身的国际竞争力。政府效能的提升，则体现在中国政府在推动经济结构调整、优化营商环境和加强国际合作等方面的积极作为。基础建设的快速发展，为中国经济的持续增长提供了坚实的物质基础。而在经济表现上，中国近年来的稳定增长和对外贸易的扩大，更是彰显了其在全球经济中的重要地位。

中国营商环境持续升级

　　阅读提示

　　推动营商环境优化升级，能让广大经营主体枝繁叶茂。对外经济贸易大学和黑龙江大学日前联合发布了《中国数字经济营商环境评估报告（2023）》，该《报告》提炼了各地优化数字经济营商环境的先进经验，并探讨了法治保障体系在数字经济发展中的重要性。《报告》对我国36个主要城市的数字经济营商环境进行了系统评估。《报告》强调，法治在营商环境建设中具有引领和规范作用，推动数字营商环境的法治化是实现现代市场体系及国家治理能力现代化的关键。中国国际经济贸易仲裁委员会发布的《中国国际商事仲裁年度报告（2023—2024）》显示，仲裁作为国际经贸争议的重要解决方式，正成为各国优化营商环境及提升法治软实力的手段。2023年，贸仲委共受理案件5237件，创历史新高，案件国际化程度不断提升，国际公信力也在增强，推动了全球商事主体对中国仲裁的信任。武大—北大联合团队发布的《中国省份营商环境研究报告2023》显示，上海的营商环境排名全国第一，北京次之，浙江、广东、四川等省市紧随其后。《报告》强调，优化营商环境是一个系统工程，需要各地方结合自身情况，找出优势和短板，学习先进经验，持续优化。《报告》建议，营商环境得分较高但“子环境”不均衡的地区应重视短板，而排名较低但“子环境”均衡的地区则应着重提升优势，从而推进高质量发展。

　　对外经济贸易大学和黑龙江大学：

　　法治在营商环境建设中具有引领和规范作用

　　对外经济贸易大学和黑龙江大学日前联合发布《中国数字经济营商环境评估报告（2023）》（以下简称《报告》），《报告》聚焦数字经济这一经济发展的“新引擎”，对我国36个主要城市数字经济的营商环境发展状况作出了系统评估。《报告》还提炼出了各地优化数字经济营商环境的先进经验，深度解析加快数字经济营商环境法治保障体系建设，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　《报告》指出，法治在营商环境建设中具有引领、推动、规范和保障作用，打造优质的数字营商环境离不开法治。将数字营商环境建设纳入法治化轨道是对数字经济健康发展的整体要求，也是构建统一开放、竞争有序的现代市场体系，实现国家治理体系和治理能力现代化的路径选择。营商环境涉及经营主体准入、生产经营和退出等企业生命周期全过程和各个领域，覆盖市场环境政务服务、监管执法、法治保障等方面。营商环境是政府与经营主体互动演化形成的制度体系，“法治是最好的营商环境”，是全面依法治国的必然要求，同时也是法治政府创建与评估的重要指标。优化营商环境要求法治政府建设水平稳步提升，要进一步发挥政府的服务职能，针对经营主体所反映的痛点难点堵点予以改革和完善。

　　中国国际经济贸易仲裁委员会：

　　仲裁正成为优化营商环境的重要手段

　　中国国际经济贸易仲裁委员会（以下简称“贸仲委”）日前发布了《中国国际商事仲裁年度报告（2023—2024）》（以下简称《报告》）和《贸仲仲裁裁决域外承认与执行案例选编》。

　　数据显示，2023年，贸仲委受理案件5237件，同比增长28.17%，争议金额1510.23亿元，同比增长19.01%，个案平均争议金额2883.77万元，案件数量和标的额均创历史新高。其中，涉外案件645件，争议金额527.65亿元，涉外个案平均争议金额8180.55万元。与此同时，案件的国际化特色更加凸显，年内所涉案件遍布88个国家和地区，累计覆盖国家数量已达165个，服务全球商事主体范围进一步扩大，机构国际公信力进一步提升。

　　《报告》指出，中国法院继续秉持支持仲裁的友好态度和有利于裁决执行的《承认及执行外国仲裁裁决公约》精神，尊重当事人约定的仲裁协议以及仲裁规则，严格把握公共政策条款，在民事裁定书中的说理和分析日趋详细，整体呈现涉外司法裁判高水平，为仲裁营造了公正良好的司法环境。

　　贸仲委副主任兼秘书长王承杰表示，仲裁作为国际通行的经贸投资争议解决方式，已成为各国优化营商环境、提升法治软实力的重要手段。在全球各国更加重视仲裁发展、国际竞争越发激烈的当下，以贸仲委为代表的中国仲裁机构业务数据增幅显著，案件国际化程度持续提升。

　　武大—北大联合团队：

　　优化营商环境要结合自身情况

　　日前，武汉大学—北京大学联合团队发布了《中国省份营商环境研究报告2023》（以下简称《报告》）。《报告》首先介绍了中国内地31个省（区、市）2017—2021年营商环境的量化评估工作，包括指标、数据和方法，以及整体评价结果分析。同时，还在此基础上，重点分析了营商环境概况、优势与短板，并提出了优化建议与未来展望。

　　《报告》显示，上海营商环境排名全国第一，北京次之。在七个等级中，排名居于全国上游的依次还包括：浙江、广东、四川、山东、江苏、安徽、重庆、贵州、湖北。其中，13个省（区、市）的“整体营商环境”与“子环境均衡度”存在严重倒挂。并且，经济发展水平并不简单等同于营商环境水平，17个省（区、市）的营商环境排名与人均GDP排名不匹配。

　　《报告》强调，优化营商环境是一个系统工程，需要各省份结合自身情况，找出优势和短板，学习先进经验，持续优化。同时，《报告》还提出了一些共性问题和不足，如数据时效性、指标测量方法等。

　　《报告》建议，营商环境得分较高但“子环境均衡度”落后的地区，应在保持整体优势的同时，着力补齐短板；营商环境得分较低但“子环境均衡度”排名领先的地区，应聚焦于加强优势“子环境”，提升整体得分。

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