西安市临潼区 “4+”模式打造优质营商环境　助力企业高质量发展

　　今年以来，西安市临潼区扎实落实省市“三个年”活动和市区“八个新突破”相关要求，以企业需求为导向，以优化服务为目标，积极探索，大胆实践，创新推出“恳谈+、联盟+、政务+、服务+”的 “4+”服务模式，打造优质营商环境，助力企业高质量发展。

　　一是“恳谈+”，政企面对面“暖企”。建立“政企恳谈会”长效机制，把企业急难愁盼的“需求清单”转化为“责任清单”，用心用情解决制约企业发展的堵点难点问题。组织召开工业、文旅、农业、房地产、建筑、民宿企业等行业产业“临商面对面·政企恳谈会”30余次，邀请辖区企业、专家学者、第三方调研公司参加恳谈，面对面听诉求、谋发展、话未来。从土地规划、增量空间、优势条件等方面分析区内工业企业现状，设立制造业基金，解决企业发展瓶颈。加大走访调研力度，在土地、水、电、气、暖等要素供给，政策兑现、融资服务、人才招引等方面全力做好保障，力争培强扶优一批企业。上半年，为邦淇制油、银河杆塔、泰瑞弹簧等公司协调解决土地手续、噪声检测、厂房搬迁等问题30余个。聚焦文旅首位产业，联合秦始皇帝陵博物院、华清宫、《复活的军团》等文化旅游单位为“文旅立区、文旅兴区”集思广益、破题出招，设立文旅产业基金，整合区域文旅资源，增强文旅产业核心竞争力。与农业企业畅谈发展新方向，编制石榴全产业链发展规划，建成特色果业产业园4个，推广新品种1000亩。下一步，我们还将陆续开展餐饮业、酒店住宿业、批发零售业等领域恳谈会，分批次分类听取企业诉求，协调解决问题，助力企业发展。

　　二是“联盟+”，产业联动“强企”。积极打造产业生态联盟，推进各行业企业跨界合作、价值共创、创新发展。成立文化旅游演艺企业联盟，把文旅资源与联盟单位整合起来、精品线路串联起来、核心品牌打造出来，聚力开辟山水民宿游、特色研学游等精品观光旅游路线。发布秦始皇帝陵博物院境外融合服务平台，打通境外游客购票通道，覆盖39个国家和地区的24种语言和29种货币，提升境外优质服务水平，扩大品牌境外影响力。成立养殖产业联盟，整合行业资源，实现优势互补，提高养殖效率，促进绿色发展。成立先进制造业联盟，构建重点产业链条对接平台，以联盟带动产业链向上下游延伸，做好延链、补链、强链，优化配置产业资源。同时，先后成立了石榴企业联盟、智慧农业联盟、村集体经济组织联盟、博物馆联盟，释放联盟倍增效应，助力企业抱团合作、抢抓机遇、协同发展，形成产业集群，提高区域竞争力。

　　三是“政务+”，金融活水“助企”。围绕市场主体全生命周期链，在企业开办、经营等环节精细化打造“政务+金融一件事”，设立政银合作“三级平台”，提供“政务+金融”一站式服务，实现政务服务搭桥造骨、金融服务输血活脉。成立“政金企”对接工作专班，建立“线上+线下”多层次、常态化、精准化的“政金企”对接机制，开展政银企对接活动6次，征集需求33.8亿元，授信29.79亿元，放款24亿元，有效解决企业融资难、融资贵等问题。按照“横向到边，纵向到底”的原则，实现政务服务事项“全区申报指导，后台集中审批”，大力推行企业开办“一网通办”平台，企业设立登记全程网办率达到86.13%。以有效投资提振发展信心、以有为政府激活有效市场，出台《高质量市场主体培育“1+8”三年行动方案》，1-9月，市场主体新增6581户，市场主体总计95755户，其中企业14908户，企业在市场主体中占比同比增长0.81个百分点。

　　四是“服务+”，多方保障“护企”。区政府主要领导高度重视项目发展，坚持周调度，周研判，高效对接洽谈，全力推动兵马俑国际奥莱小镇项目签约落地，秦陵西至兵马俑地面交通、秦东陵连接路建成投用。构建“一办四专班”项目管理机制，为重点项目配备“项目管家”，提供全链条帮代办服务，推动“批而未供”土地完成供地5宗，用地和工程规划许可证办理15个，2宗156亩闲置工业用地以“标准地”完成供应，三高?临潼智能制造港项目、丰茂科创智造中心项目实现“拿地即开工”（其中，丰茂项目一个月完成四证核发，跑出手续办理加速度）。大力优化法治化营商环境，揭牌成立西安市首个“政务+法务”联动服务营商环境驿站——“渭北新城法治化营商环境驿站”，帮助企业化解各类矛盾纠纷80余件。开展涉企执行案件“八个一”活动，涉企执行案件结案2854件， 13.66亿元；移送拒不执行判决、裁定罪线索2案2人；发出涉企执行司法建议8份。多途径保障企业用工，走访园区和重点企业70余次，不定期举办“就业援助月”“春风行动”“民营企业服务月”等系列服务活动，召开各种形式招聘活动27场，提供岗位3万余个，城镇新增就业5828人。

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