为持续深化“放管服”改革，发挥自贸试验区哈尔滨片区“先行先试”的政策优势，积极探索行政审批服务改革的最优模式，推动审批模式持续创新，哈尔滨片区在检验检测资质认定上实施“双审合一”“双评合一”集成化政务服务新模式。首批将“检验检测机构资质认定”附加“农产品质量安全检测机构考核”两个事项纳入“双审合一”试运行范围，并将此项改革由扩项审批拓展至复查审批，节约企业办事成本，大力提升政府行政效能。日前，该举措入选《中国(黑龙江)自由贸易试验区第九批省级创新实践案例》。
据悉，哈尔滨片区在承接省级行政许可事权的基础上，通过推行“两个认定、一次申请、一次评审、一次发证”的“双审合一”集成审批新模式，针对需要申报“检验检测机构资质认定(CMA)”及“农产品质量安全检测机构考核(CATL)”2个扩项变更事项的检验检测机构，将检验检测行业涉及的“1个领域、2个许可事项、2组专家评审、2套审批环节”，集成为“一领域一申请，一流程一许可”，对申报材料、受理模式、审核程序、发证方式等进行流程再造，降低制度成本，节省审批资源，让企业在“1个审批流程”中完成2项资质认定，打造“集成审批”的全新政务服务模式。
在这项改革中，哈尔滨片区在重点领域、关键环节持续突破，采取“一套材料、同时受理、联合验场、并联审批、证照同发”模式，区内自愿选择“双审合一”方式的检验检测机构可仅提交一次申请，准备一套申请材料。随后，由牵头部门的受理人员将申请材料按照事项类别进行分类、初审、汇总受理意见等，一次受理该申请；审核人员根据评审任务确定成员进入现场评审，汇总评审结论，一次上报评审材料；审批人员根据工作分工作出许可决定，一次发放许可证书。
“检验检测机构资质认定(CMA)和农产品质量安全检测机构考核(CATL)‘双审合一’改革将原来的‘2个审批事项2套审批流程’，升级为‘同时申请、同时评审、同时发证’，受理申请、现场评审、机构整改、审批发证全流程由2个多月缩短至16天。”新区行政审批局副局长马崇玉表示，“双审合一”大大节约企业办事成本，提高政务服务智慧化、精细化、集成化水平，营造高效便捷营商环境，让企业办事更省心、更省力。
想企业之所想、急企业之所急，在“双审合一”为企业带来极大便利的基础上，哈尔滨片区创新“双审合一”改革至复查范围，再创“双评合一”，进一步提升审批效能。
据介绍，“双评合一”通过提前建立换证企业清单，压缩复查换证审批时限，将现场检查与可豁免现场检查分类登记，做到底数清、情况明。该项改革将需要至少17名专家的两次现场评审压减至9名专家仅需一次现场评审；将需要两组专家进行为期4个月的评审压缩至一组专家评审1个月，压缩审批流程100余天。
“我们企业是哈尔滨片区改革创新的最大受益者，从2019年12月检验检测机构资质认定下放以来，我们是第一家实施告知承诺制的企业，当年片区创新实施CMA(检验检测机构资质认定)和CATL(农产品质量安全检验检测机构考核)扩项的‘双审合一’，我们也是第一家享受此政策的企业。今年，我们的两个许可到了复查换证的时间，没想到我们又享受到了改革升级的红利。”黑龙江省华测检测技术有限公司负责人王雪平介绍，复查内容涵盖所有食品检测项目和大部分环境检测项目，检测项目和方法一共21454项，其中检测项目5943项，这也是该公司范围最大、项目最多的一次评审。
优良的检验检测营商环境，促进哈尔滨片区检验检测市场呈现快速发展势头，品牌化集约化发展趋势明显。新区审批局局长刘惟乔表示，自承接检验检测机构资质认定(CMA)和农产品质量安全检测机构考核(CATL)审批以来，新区审批局共办理CMA和CATL审批244家次，其中享受改革创新举措86家次，占35%，同时，检验检测技术支撑作用进一步增强，推动哈尔滨片区形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。
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