山东滨州：将营商环境作为环境建设的生命线 持续擦亮“滨周到”服务品牌

　　党的二十届三中全会提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。近年来，滨州市将优化营商环境作为环境建设的“生命线工程”和推动高质量发展的重要抓手，牢固树立“让企业和企业家舒服”的总体理念，构建形成“3+8+N”工作体系，“领导小组+局+中心”三位一体抓统筹协调，8个专题组具体牵头推进，“N”个部门单位共同参与，竭力创优营商环境，持续擦亮“滨周到”营商环境品牌。当下的滨州，企业发展态势强劲，18家企业入围山东民营企业200强，资产总额列山东省第一位；7家企业入选“2024中国民营企业500强”，9家企业入选“2024中国制造业民营企业500强”，营收总额均列山东省第二位。

　　政务服务“助企”，“务实高效”成为常态

　　坚持从“政府视角”向“企业视角”转变，以“高效办成一件事”为改革牵引，全国首创工程建设项目租赁土地办理审批手续实施办法，可帮助每个项目节省用地成本70%，盘活低效用地3142.87亩。出台国内首部工程建设项目并联审批地方性法规，帮助企业减少申请要素43%，压减申报材料67%，并联审批率居山东省前列。创新实施工程建设项目“十证联发”，成为全国首个将土地、能耗、污染物和水资源4大要素保障纳入工程建设项目审批制度改革的城市。创建全国首个“无押金城市”，推出“以承诺为凭、以信用作保、以监督保障”的“无押金”服务模式，减免企业和群众押金金额达21.12亿元，受益人数达398.75万人次，入选山东省“高效办成一件事”暨优化营商环境创新实践最佳案例。

　　要素供给“惠企”，“发展无忧”成为常态

　　全方位、宽领域整合要素资源，培育壮大市场主体，大力推进“三进三创”工程，成立滨州市高层次人才服务联盟，实现大学生生活补助“免申即享”“无感享受”。推进企业技能人才自主评价，备案企业475家，累计评价技能人才8.1万余人，渤海公共实训基地成功入选国家级高技能人才培训基地建设项目。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，做到项目用地“应保尽保快保”。实施用地规划“双清单+双承诺”服务模式，发布规划许可“豁免”清单和规划方案主观审查负面清单，建设单位和设计单位对提报规划成果真实性做出承诺，免于技术性审查。开展“金融精准服务提升年”活动，引导金融机构提升“精准服务、专业提质、创新增效”三大能力，推动金融与产业深度融合、良性互动。

　　市场监管“亲企”，“包容有序”成为常态

　　推动单一监管向综合服务延伸，牵头编制的《市场监督管理电子数据取证暂行规定》，作为国家市场监督管理总局出台的电子数据取证领域第一部规范性文件，在全国市场监管领域发布实施，滨州“数字+执法”模式成为标杆。构建“融资+保函+金融超市”综合服务体系，在全国率先推出电子保函“中标即退费”惠企政策，搭建“融e办”融资保函服务平台，获评全国优秀信用案例，公共资源交易标准化试点入选全国第九批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。滨州“中介超市”取得了平台上线最早、入驻门槛最低、选取方式首创、率先信用监管等四个全国领先，1-2个工作日即可完成项目选取，项目最高节支率达87.5%，平均节支率21.5%，中介机构入驻和项目发布数量稳居山东省前列。

　　法治保障“护企”，“公正透明”成为常态

　　作为山东省首个、全国首批“法治政府建设示范市”，滨州市创新建设市、县两级“法智护航中心”，打造集法律服务产业、风险研判预警、矛盾纠纷调解、法律学术研究、法律配套赋能等功能于一体的“法智”服务平台，有效解决了企业高端法律需求与优质法治供给不够精准之间的矛盾。发布实施《滨州市优化营商环境条例》，推行全过程、全周期、全链条企业合规建设法治服务，开展企业事前法治体检、事中行政执法合规指导和事后司法监督保护，将法治贯穿企业发展全过程。开展涉企行政执法领域突出问题专项整治工作，持续深化涉企执法阳光监督改革，建立执法备案、不罚轻罚、行政合规、影响评估四项机制，实现涉企执法计划、过程、结果线上备案，涉企执法检查数量压减16.1%，让企业真切感受到政府服务的温度。

　　此外，滨州市注重构建亲清政商关系，建立健全政企常态化沟通交流机制，连续两年创新实施成就企业家梦想行动，实现企业家梦想7000余个。常态化举办“政企同心·亲清茶事”活动，连续四年实施惠企政策“三评”，接连举办六届企业家大会，定期开展“滨州企业日”活动，累计表彰优秀企业家711人次，“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”在滨州深入人心、蔚然成风。

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