连续3年聚焦优化营商环境 河北“新春第一会”释放鲜明信号

　　2月5日，春节后上班第一天，全省优化营商环境企业家座谈会在石家庄召开。这是河北连续3年将“新春第一会”的主题聚焦优化营商环境。

　　认真听取企业家意见建议，现场研究解决实际问题，务求实效的工作作风体现了河北持之以恒把营商环境营造好、维护好、发展好的决心，释放出支持创新、创业、创造的鲜明信号。

　　营商环境不断改善，有力促进经济持续回升向好

　　2023年，习近平总书记视察河北时强调，“要打造市场化、法治化、国际化一流营商环境”“下大气力优化营商环境”，切中河北高质量发展的要害。

　　对河北而言，持续优化营商环境是落实习近平总书记重要指示的具体举措，也是实现高质量发展的必然选择。

　　体现新质生产力的综合算力指数跃居全国第一，快递业务量跃升至全国第四，全省主要经济指标增速高于全国平均水平，设区市空气质量连续3年实现“退后十”……去年以来，河北高质量发展态势向上向好。

　　省营商环境发展促进会会长白士轩说，河北坚定不移推进市场化、法治化、国际化一流营商环境建设，有力促进了经济持续回升向好。

　　近年来，河北一直把优化营商环境作为推动高质量发展的重要发力点。

　　公平竞争市场秩序加快构建。招标投标“双盲”评审改革，有效遏制了行政干预、暗箱操作，让国企民企同等竞争，民企中标率提升到85%左右，被列为全国优化营商环境创新实践案例，在全国推广。

　　政务服务效率持续提升。所有涉企和民生事项全部进驻政务服务大厅，12345热线增设手语视频功能，“高效办成一件事”深入实施，办理环节压减了89%，办理时限压减了67%，惠及了广大企业和群众。

　　创新创业氛围日益浓厚。研发费用加计扣除政策激发企业家创新积极性，未来之城场景汇点燃雄安创新引擎，全省引进央企二、三级子公司取得历史性突破。常住人口由净流出转变为净流入，实现历史性的跨越，一大批创业者、奋斗者来到河北，扎根河北。

　　“这些成绩的取得，也进一步深化了我们对优化营商环境的认识。”白士轩认为，优化营商环境必须注重经营主体的实际感受，必须正确处理政府和市场的关系，必须向改革创新要动力，必须尊重基层和群众首创精神。

　　坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续改善营商环境

　　营商环境没有最好，只有更好。会议提出，各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续改善营商环境，为高质量完成“十四五”规划目标任务提供有力保障。

　　座谈会上，企业家们反映的诉求，也说明河北的营商环境依然存在一些问题。

　　“我们要进一步解放思想，全面排查、认真梳理在要素保障、市场准入、行政执法、政务服务等方面的不足，不断优化营商环境。”白士轩说。

　　公平竞争是市场经济的基本原则。河北经贸大学副校长王重润教授认为，要激发经营主体活力，必须在确保公平的前提下促进充分竞争，让企业不用找关系、走门路，只要合法合规经营，就能获得平等发展机遇。

　　近年来，河北在全省范围内推行招标投标“双盲”评审，石家庄市“双盲”评审还入选全国优化营商环境十大创新案例。参加座谈会的同志表示，新的一年，河北应在巩固拓展“双盲”评审改革方面持续发力，扩大远程异地评标项目范围，由“限额以上”扩展到“全部依法必须招标项目”，专家和场地在全省范围“盲抽盲定”，最大限度减少人为干预，让符合条件的企业都有均等的投标中标机会。

　　大家认为，让市场竞争更加公平，还要严格执行市场准入负面清单制度，全面清理各种显性隐性壁垒。同时，要持续提升政务服务效能，以“高效办成一件事”为牵引，对政务服务事项实行清单管理，规范申请材料、审批程序、办理时限，不断提高经营主体满意度。

　　企业稳，经济才能稳。会议提出，要进一步加强要素保障，着力解决融资难、融资贵问题，切实缓解企业用人用工结构性矛盾，以创新的机制和办法增强民间投资活力，充分调动企业发展积极性。

　　如何让企业发展信心更加强劲？王重润建议，持续开展要素保障再提升行动，推动惠企政策直达快享，解除企业后顾之忧。

　　法治是最好的营商环境。王重润认为，社会主义市场经济是信用经济、法治经济，必须有效平等保护各类经营主体产权和合法权益，让企业吃下定心丸、安心谋发展。

　　强化制度的刚性约束，让企业预期更加稳定。

　　与会同志认为，要加强重点领域、新兴领域地方立法，及时清理不合时宜的地方性法规，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。要严格规范涉企监管执法，健全涉企收费长效监管机制，减少自由裁量权，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。要健全社会信用体系，加强信用信息归集共享，提高企业信用修复便利度，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，使守信者受益、失信者难行。

　　发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。

　　日前，京津冀创新应用场景共建共享大会在石家庄举办。研发新技术、新产品，到最终形成新产业、新模式、新动能，场景日益成为重要载体和链接环节。来自科技部门信息表明，河北以场景创新赋能产业发展，先后发布179项省级场景，服务企业超千家。

　　会议提出，要培育发展新质生产力，抓住用好雄安新区建设和京津冀协同发展机遇，加强产学研深度融合，加快转型升级步伐，推动产业集群发展，做大做强各市主导产业和县域特色产业。

　　“培育发展新质生产力，还要坚持科技创新与产业创新一起抓，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，不断培育新动能、形成新优势。”王重润说。

　　构建亲清政商关系，深化政企常态化沟通对接

　　政务服务，是营商环境的试金石。政务服务能力强不强、效率高不高，企业的感知最敏锐、最深刻，并直接影响经营主体的满意度、获得感。

　　要把政务服务做到企业的心坎上。省委党校营商环境和发展战略研究所副所长王晓霞认为，各级政府和党员干部首先要有为企业做好“后勤工作”的服务意识。

　　去年，省发展改革委增设民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构。此外，河北还建立了44个省有关部门组成的省促进民营经济发展壮大部门联席会议制度，协调解决民营企业发展跨部门、跨行业、跨领域重点难点堵点问题。

　　要畅通政企沟通渠道。王晓霞建议，完善定点联系、政企面对面等互动机制，问政于企、问需于企、问计于企，主动靠前服务，协调解决实际困难和问题。

　　去年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上强调，坚定不移惩治腐败，保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。

　　政商关系是市场经济绕不开的一个重要问题。会议提出，要构建亲清政商关系，深化政企常态化沟通对接，引导党员干部干净干事、大胆干事，让新风正气更加充盈。

　　“总书记要求我们推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，这是各级党组织和干部队伍建设的重要遵循，也是持续优化营商环境的重要保障。”王晓霞认为，要坚持干字当头，增强时不我待的紧迫感，提振干事创业的精气神，比学赶超，争先创优，巩固发展持续优化营商环境的浓厚氛围。

　　会议明确，加紧推进项目建设，精准发力提振消费，扎实做好春耕备播、安全稳定等工作，确保一季度“开门红”。

　　“新春第一会”传递出的信号，也得到与会企业家积极回应。他们表示，一定坚定发展信心，抢抓宝贵机遇，把企业做强做优，在高质量发展中展现新担当新作为。

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