2024年度岳阳市政务服务“高效办成一件事”地方实践“十佳改革案例”发布

　　2024年5月，市行政审批服务局印发《岳阳市政务服务“高效办成”改革案例竞赛工作方案》和《岳阳市2024年度政务服务“高效办成一件事”改革案例竞赛项目清单》，20个窗口部门聚焦政务服务渠道建设、模式创新、数字赋能、扩面增效等改革方向，积极培育和打造原创政务服务改革品牌，22个改革项目率先出炉。经过窗口部门一年的奋力攻坚，形成了一批可推广、复制的“岳阳经验”“岳阳模式”。

　　经广泛征集、多方评审和媒体公示，产生了2024年度政务服务“高效办成一件事”地方实践“十佳改革案例”。这些案例集中体现了我市聚焦高质量发展、优化营商环境、破解政务堵点等方面取得的创新成果，也充分展现了数智政务时代，政务服务从政府供给导向向企业群众需求导向转变，从“能办可办”向“好办易办”转变，从人力服务型向人机互动型转变的生动局面，为全面深化改革、推动政务服务水平整体跃升提供了新思路、新方法，具有针对性、示范性和借鉴性意义。

案例一、不动产登记一人一窗受理60分钟出证

（“1160”）改革

市资规局、市不动产登记中心

　　进一步整合不动产登记和税收工作流程，优化人员及窗口设置，推行“一人一窗、一个平台、并行集成、统一管理”的新流程，企业群众在一个窗口即可完成不动产登记申请、交易备案、缴税以及水、电、气等6个部门申报。改革后，减少办理环节3个，简化并统一登记部门和税务部门的收件材料清单，将改革前不动产登记、税务、水、电、气部门收取的19项材料，缩减至2项。通过数据共享、信息化技术和电子化业务材料支撑，办理审核时间缩短至15分钟，实现60分钟快速领证。同时，开通抵押注销、预告抵押注销、最高额抵押注销、不动产期转现业务的智能审批，实现部分业务从受理到办结不超过3分钟的“极速办”新模式。

案例二、“烟草办证可视化智能申办”改革

市烟草专卖局

　　为解决当前群众关心的烟草能否办证、便捷办证以及公开公平办证的问题，市烟草专卖局创设了可视化智能申办的自助办证平台“智慧烟草伴你行”政务服务平台，提供可视化地图进行智能选址办证，对办证进行排队轮候提供“一对一”“零跑腿”服务。平台建设在“湘易办”APP、“岳办岳好”小程序上，通过上线零售户电子地图和全市1793个网格区间分布，将本级6986户零售户的位置在地图上一一标注，群众通过点击地图，可知晓市本级每个已办证的烟草零售户的具体分布及每个单元网格容量的饱和度，辅助申请人自助选择非饱和网格的经营地址进行证件申办，提高办证成功率。同步制定办证排队轮候机制，群众在手机或自助机上可自助申请办证、拍照提交资料，进入排队轮候池，当网格有空余容量时，系统将自动以短信方式及时向申请人推送信息，然后通过新办申请、邮寄送达等方式，在8个工作日内办结。申请人只需在手机或自助服务机上操作一次，就可坐等市管员、证件管理员主动联系，实现“一对一”零距离服务。

案例三、慢性病患者医保“13150”高效服务

市医保局

　　为进一步提升慢性病患者医保服务水平，市医保局创新推行“13150”服务。“1”是按照“就近办”的要求，一次性将市本级慢性病者新办、续办权限下放到有资质、有条件的三级医疗机构，由医疗机构负责经办慢性病者的资料收集、审核、新增、续办工作，医院自行组织专家每月进行一次评审，评审通过后次月享受待遇。慢性病者无需因申办资料不全在医院、窗口两头跑、多次跑，资料可以在医院直接调取，办理时间缩短了一个月。“31”是指将医保31个慢性病种的续办申请工作推到“湘医保”上，在线上按要求提交（网上有操作指南）、线上审核，慢性病者无需到窗口或医院提交资料和等待审核，网上审核完毕即可享受待遇。“5”是指实现5个病种跨省、跨域结算。高血压、糖尿病、肿瘤康复治疗、透析、肾移植抗排患者可在异地定点医疗机构进行直接结算。“0”是指实现窗口透析、移植、异地住院门诊放化疗患者直接到窗口即时即办“零跑动”。2024年，实施慢性病患者医保“13150”高效服务改革后，我市窗口和五家定点医院新办、续办、快办慢性病事项10906件，其中通过网上审核3264件，跨省、跨域结算2803件，窗口即时即办1307件，做到了无差错、无投诉、零跑腿。

案例四、交通运输停运、复驶、数据修正业务

“一呼即办”改革

市交通运输局

　　全市29200余台营运车辆中，每年约有700台车辆需要办理停运、复驶和车辆数据修正业务，以往，由于这些事项仅支持窗口现场办理，企业群众办事常常需要本人从县市区跑到市里，甚至有的需要从省外跑回市里来办，路途长、停车不便、办事渠道单一等，给企业群众带来了一定的困扰。为进一步便利企业群众办事，市交通运输局推出“一呼即办”服务，对于办理交通运输停运、复驶、数据修正业务的经营业户只需拨打电话热线0730-8882087，工作人员经过数据对比，若符合条件，可即时在电话中完成业务办理，不需经营户跑动和提供相关材料，实现了交通运输政务便民热线从“咨询受理”向“即时办结”转变。改革后，车辆停运、复驶和车辆数据修正业务办理时限从1个工作日缩短为5分钟，办理材料从1份减少为0份，跑动次数从1次减少为0次，审批流程从3个减少为1个。

案例五、水利关联审批套餐定制化增值服务

市水利局

　　为进一步优化营商环境，为企业提供“店小二”“妈妈式”精准服务，市水利局全面启动水利关联事项审批“套餐式”增值服务。以“一对一”定制“套餐式”增值服务的方式，为每一家办事企业提供清单式审批指南，通过涉及事项核定“一次告知”、市本级权限内关联事项并联集成审批和市本级权限外事项增值服务等，实现水利关联事项“审一次检全身”，避免申报审批缺项漏项导致后续建设中被“叫停”或“处罚”现象发生，力求以最优服务，打造最优体验。主要服务内容：一是为企业定制“套餐”。包括核定建设项目所涉及的水利事项（“生产建设项目水土保持方案审批”“洪水影响评价类审批”“取水许可审批”等）的事项名称、事项数量和权限层级。二是为企业高效“审批”。对市本级权限内的事项实行“一次性并联集成办”，一次性召开技术评审会，一次性批复，各事项审批时限在法定20个工作日的基础上压缩至6个工作日（不含专家评审和报告修改时间）。三是为企业提供“增值”服务。对非市本级审批权限内的事项，一次性告知其权限所在层级，以及该层级审批窗口的咨询服务方式，并提供技术指导、对接协助等增值服务。

案例六、不动产交易税费网（掌）上办“三零”改革

市税务局

　　市税务局通过“三零改革”（零资料、零证明、零次跑），将市中心城区不动产交易税费业务拓展升级为“线下一窗办理”与“线上自主办理”相结合的多渠道模式。纳税人“线上”办理高频非特殊业务只需录入“合同编号”或“受理编号”，所有涉税信息均实现线上获取、核查，纳税人随时随地可通过电脑或手机申报并办结。一是全程线上办。在“线下一窗办理”的渠道基础上，拓展全程线上自主办理方式，实现“零次跑”。二是织密关联网。平台实现“一网通办”，自然资源部门传递数据，税务部门采集核验，所有涉税信息均由税务部门线上获取、核查，纳税人无需提交“家庭住房套次”等证明，实现“零证明”。三是集成快速办。“互联网+”平台能够集成多个系统，避免以往工作人员办理业务需要进入多个部门系统采集核查数据的局面，通过大数据精准自动匹配，避免人工干预，在降低人情办税风险的同时，实现快速准确核税“零资料”。纳税人线上自主办理缴税业务最快4分钟便可办结，助推了不动产登记部门将房产交易办证缩短到最快60分钟。

案例七、破占道类城管事务“一证通办”改革

市城管局

　　为进一步优化政务服务、提升行政效能、推动“高效办成一件事”，市城管局创新推出破占道类城管事务“一证通办”改革，将城管事务破占道施工审批过程中涉及挖掘（占用）城市道路、渣土运输、路灯杆线拆除（移位）、慢行设施拆除（移位）等4个审批事项进行集成办理。改革后，将原来需4次申请、受理简化为1次申请、受理，将原来需4次现场踏勘简化为统一组织1次现场踏勘，将原来需核发3个证照和1个备案简化为统一核发1个许可证照，将原来需22个申请材料简化至6个，将原来需要22天办理时间缩减为6天。通过促进审批、监管、执法高效联动，不断实现办事方式多元化、办事流程更优化、办事材料更简化、办事成本更小化。

案例八、创新开展“水务八办”新举措

市水务集团

　　市水务集团创新开展“水务八办”工作新举措。一是水务服务“指尖办”。在“湘易办”移动终端开通水务专区直通车，将14项便民供水服务事项纳入平台管理，已覆盖实体营业厅（水务服务窗口）98%以上业务，用户只需在手机微信或网站便可指尖办结，实现用水业务“零跑腿”。二是城乡水务“四同办”。大力实施城乡“同水源、同管网、同水质、同服务”，有效推进远郊城乡水务一体化建设，实现城乡居民优质用水共享。三是特殊群体“贴心办”。通过与民政部门进行数据对接和信息共享，实现了3369户特殊人群水费减免，自动延续免享“贴心办”。创新开展廉租房小区共用总表一次办，即由小区物业收集特殊人群用水信息，采用年终一次性在总表中结算减免，目前已有4个小区进行了办理。四是用户诉求“立即办”。将24小时供水服务热线2933333从调度中心归并整合至客户服务中心，线下线上一体统筹，实现供水诉求直达一线。五是服务企业“回访办”。持续开展供水服务进园区、入企业等活动，累计对600多家用水报装企业进行走访，解决用水难题134次。六是企业接水“零费办”。对企业拿地用水报装实行前置服务和并联办理，实现了电子营业执照授权调用、拿地信息推送等“无缝”对接和“无纸化”办公。七是便民服务“暖心办”。分别在市政务服务中心、云溪区政务服务中心及各水务营业网点、街道便民服务中心投放了9台VTM自助服务终端机，实现24小时“服务就近办”、服务“不打烊”。八是业务联通“智慧办”。通过升级改版业务平台、启用手机移动报装作业，工作人员可在现场上传勘察照片、申请资料、画草图、远程审批，加快环节流转。持续推行电子合同、移动终端APP、无感报装，全面实现用水业务网上办、掌上办、自助办的智慧办理。

案例九、搭建“岳阳快聘”平台，升级精准就业服务

市人社局

　　市人社局精心打造“岳阳快聘”平台，通过标识牌、短视频，湘易办、岳办岳好APP、岳阳市就业服务中心公众微信号等多途径，宣传推广“岳阳快聘”就业服务，免费向全市各级人社部门、用工主体、求职者开放相关服务功能。通过发动有就业意愿居民在平台登记、企业在平台发布岗位信息，运用大数据帮助招聘供需两端快速精准搜索匹配。线上线下融合服务，在市政务服务中心设立窗口，实行专人专窗服务。岳阳快聘平台累计注册企业10262家，累计归集岗位8.47万多个，居民登记数约4万人，总访问量1100万人次、简历投递5.75万份。此外，人社部门以“岳阳快聘”及“岳阳市人才超市”线上线下平台为载体，成功打造“春风行动”“金秋招聘月”等一系列主题招聘活动，累计举办线上线下招聘会285场，吸引6980家企业参加，提供就业岗位13.45万个。

案例十、市监审批主动入企增值服务

市市监局

　　市市监局认真推进“高效办成一件事”中企业变更、注销、开办餐饮店3个牵头事项任务的落实，全市已办理270余件。重点开展“市监审批主动入企增值服务”改革项目，不断优化营商环境。一是优化办理流程，并联高效审批。依托“一网通办”“证照联办”服务平台，科学优化业务办理流程，将营业执照与医疗器械经营许可证、食品经营（生产）许可证关联审批，做到一次告知、同步受理、资料共享、精简流程、统一发证。实现“准入即准营”，一网、一次、一门办理营业执照与医疗器械经营许可证、食品经营（生产）许可证，大幅压减企业开办时间和人力成本。二是拓宽服务路径，压缩办理时限。依托湖南省政务服务一体化平台和湖南省企业登记全程电子化业务系统统一平台系统，对企业分支机构、连锁门店的一般信息变更，实现可全程电子化办理和即办生效，大幅降低了企业时间成本，有效提升经营主体的办事满意度和获得感。三是主动入企培训，提高审批效率。在中石化湖南石油化工有限公司成功举办特种设备使用登记培训班。主动入企为湖南柏乔康医疗器械有限公司申请医疗器械经营许可提供现场指导，帮助该公司提前完善申报中存在的不足，帮助企业顺利取得有关执照。

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