为深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，全面落实中央及省市区关于优化营商环境相关部署，南湖区聚焦民营经济发展全周期需求，创新构建“审批改革+技术帮扶+智慧监管”三位一体服务体系，以“三聚三化”机制为抓手，助推审批改革“提速化”、帮扶服务“体系化”、监管模式“智慧化”，为民营企业抢抓市场先机、解决技术难题、防范风险隐患，实现生态效益与经济效益“双赢”发展。2023年以来，出台营商环境优化提升改革服务措施18条，为高质量发展注入绿色动能，为美丽南湖建设赋能添彩。
一、聚力服务助企，推动审批改革提速化
一是审批流程再提速。深化“多评合一”机制，将环评、能评等审批事项协同开展，并迭代升级多评合一编制、现场合一勘查、报告合一评审、批文合一展示的“四合一”3.0版服务模式。实施“评证联办”机制，出具建设项目环评审批意见时，排污许可证等同步核发，节约企业审批时间。环评报告书、报告表审批时限分别压缩至5个和3个工作日，较国家规定时限提速90%以上。
二是审批服务再提效。坚持靠前服务、主动作为，实施重点项目服务清单、搭建前期咨询平台、常驻高水平专家、建立总量减排台账的“四个一”举措，从源头帮助企业纾困解难。坚持部门协同、会商会审，形成“并联审批、限时办结”的部门联动机制，同时实施总量控制法人承诺，推动项目早落地。
三是审批技术再提档。探索智能技术审查及智慧审批机制，聚焦建设项目环评、辐射安全许可、固废跨省转移等高频事项，优化智能申报和审批服务。搭载智能研判平台，将环保行业技术准入要求、相关政策法规和技术规范等载入平台，企业可一键生成环保方面评估结论，助力投资项目精准研判。
二、聚力纾困惠企，推动技术帮扶体系化
一是腾退空间增动能。强化生态环境分区管控动态更新，对重点产业板块局部进行调整，为绿色高质量发展争取更多空间。持续深化“腾笼换鸟”，帮助企业通过改造提升、提容升级等方式，提高资源利用效率，2024年帮扶提升高耗低效企业186家，整治盘活低效用地3231.11亩。
二是资金保障减负担。探索绿色信贷服务机制，对接“两化”名单内企业，构建“核心企业+协同企业+链网式金融”的服务模式，推动制造业中长期贷款增量扩面。2024年市本级绿色贷款余额841.17亿元，同比增长5%。创新排污权抵质押融资模式，引导银行等金融机构参与，2024年助力2家企业获得绿色信贷2300万元，二级市场转让排污权指标30.349吨，盘活资金126.59万元。
三是人才培育强支撑。组建“环保管家”服务团队，助力企业开展常态化“体检”“问诊”，破解企业环保难题。2024年上门帮扶企业335家，指导整改问题490个。组建“环保医疗队”，对企业复工复产中的信访难题“把脉开方”。2025年以来，深入17家企业助力企业解决信访顽疾5项。发展“民间河长”“民间闻臭师”230名，开展生态巡查300余次，推动生态问题早发现、早整改。
三、聚力监管扶企，推动环保执法智慧化
一是科技赋能减干扰。依托数字赋能，坚持“无事不扰”。运用污染源自动监控、用电工况监控、视频监控等非现场监管执法平台发现问题线索，开展“云监管”。运用在线监控、工况用电、无人机、红外热成像等新技术新装备查办案件，开展“云办案”。2024年开展非现场巡查23次，运用工况用电手段发现问题并办理案件3起。
二是柔性执法减处罚。实施“学法积分减罚”机制，鼓励1387家企业通过环保“云课堂”学法积分，累计实施积分抵罚9起，减免金额9.42万元。推行“首违不罚、轻微免罚”制度，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的企业，依法免予行政处罚。2024年共计7家企业减免罚款202.33万元。完善正面清单制度，对“正面清单”企业减少检查频次，并提供精准帮扶，2025年纳入正面清单企业11家。
三是源头防控减风险。强化重点领域风险管控，将220家重点企业纳入应急预案“应编尽编”范围，指导103家重点风险源企业开展应急演练，并补齐6个应急物资库，配备22类以上应急物资，提升企业的环境风险防控能力。投入资金共计2000余万元，建立“车间级”、“企业级”、“企间级”、“园区级”和“流域级”的多级化防控体系，保障化工园区水环境安全。
