近年来,河南省新野县不断深化行政审批制度改革,从企业和群众视角出发,聚焦企业和群众实际“办事”需求,将工作重心从政府部门“供给侧”转向企业群众“需求侧”,创新“1+5”服务机制,助推行政审批“一次不跑”高效办成。

  “1”即河南省行政审批一张网。一是依托河南省政务服务平台,推行“一网通办”办理。“网上办”将线下的服务窗口、服务机制“搬”到了线上,服务对象只要完成政务服务“一张网”的实名认证,在材料齐全的情况下,让申请人足不出户便可完成政务服务事项的申报办理,后台审批系统接受后正常办结。二是延伸办理渠道。积极与外地市县签订跨省通办协议,目前实现6省18个地市1229项政务服务事项的跨区网上办理。县政务大厅开设“跨省通办”专窗,利用“网上平台+远程视频”模式,确保无差别受理、同标准办理,不断扩容“跨省通办”朋友圈,让在外省的企业和群众享受“一次都不跑,事情就办好”的便捷。三是推行政务事项“网上办”向基层延伸。实行“全网通办、一窗受理”,打造15分钟政务服务圈。新野县15个乡镇(街道),270个村(社区)政务中心实现110项高频事项网上办理,2024年办件量超85万件,其中,打破户籍地限制就近办理的超1万人次。

  “5”即事前辅导机制。为让办事群众切实感受到政务服务的温度与便捷,新野县下发了《关于开展政务服务“事前辅导、帮办代办”工作的指导意见》和《关于印发新野县政务服务大厅分区域引导管理制度的通知》,健全线上线下责任明确、流程规范、运转高效的事前辅导、帮办代办机制,成立了分区域事前辅导服务队,专门为办事群众提供指引、取号、复印、咨询、解答,并对申请人进行当场指导、审查所需基础性材料是否齐全。需要专家评审、现场勘察、公示公告等特殊环节的,及时告知或辅导申请人做好相关准备工作。

  全程帮办代办机制。各单位选派一名政治素质高、业务能力强、知识范围广、责任心强、服务意识好的骨干作为帮办代办人员,一次性告知企业和群众办理事项准备的材料,提供各类表格,指导申请人准备相关材料,零距离服务企业和群众的同时,面对面听取企业和群众意见建议,为企业和群众提供保姆式“一对一”帮办代办服务,变“企业群众办”为“政府办”,实现“零跑动”。每日为前来办事的企业和群众提供业务咨询和帮助其进行表格填写、网上申报、手机注册、全程网办及免费邮寄帮办代办等工作超100余人次。

  流动审批站机制。进一步优化流程、提升效能,深化“放管服”改革,创新服务方式,下发了《关于创新“流动审批站”工作模式提高审批服务效率的意见》,将政务服务流动审批站打造为百姓身边的便民服务大厅,围绕企业开办、重大产业项目建设、民生实事、提升政务服务等工作,通过优化审批流程、规范运行模式,形成综合性政务服务流动审批站,推进政务服务窗口前移,主动把政务服务送进企业、学校、社区、园区、群众家门口等,实现政务服务事项“马上办、网上办、就近办、上门办”一次都不跑。

  双向免费办理机制。针对企业和群众当场无法取得的证照证件和批复结果、等候时间长等问题。新野县探索“证照办理政府买单、邮政快递双向免费送达”的政务服务新机制。按照自愿的原则,可选择免费邮寄服务,相关部门审批办结后,由政务大厅免费邮寄专窗工作人员对需要送达的材料和资料进行揽收,并负责包装、信息填写和投递,寄送费用由政府买单,让群众足不出户就能办成事儿,邮政快递为群众和企业提供“证照送上门,群众零跑腿”的高效便捷服务,实现群众办事“一网通办”前提下“最多只跑一次”,甚至不见面审批“一次不用跑”的改革目标,进一步提升了政务服务水平。

  智能导办机制。针对企业办事群众“不知晓”“不熟悉”“不会办”等问题,新野县充分运用“互联网+政务信息”技术,增设“智能导办”服务,智能自助服务终端等设备,从智能查询、智能引导、智能帮办出发,完善咨询、预约、办理、进度与结果在线实时查询等功能,推进网上审批及标准化治理,全流程帮助办事企业和群众完善资料、协助填写相关表单,指导申请人进行网上流程办理、办件流程跟踪及材料上传等步骤。“精准、个性、高效、暖心”的智能导办服务,让办事企业及群众的幸福感更强、满意度更高。去年年以来,新野县共计开展智能导办服务2300余次,延时服务70余次。

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