嵊州市深化政务服务增值化改革 打造“15分钟政务服务圈”

　　嵊州市以“便民利企”为导向，深化政务服务增值化改革，依托农商银行金融服务和社区便民服务网络，加快形成“政务+金融+社区”联动服务体系，全力打造家门口立体式的“15分钟政务服务圈”，实现政务服务“最多跑一次”向“就近跑一次”的迭代升级。

　　一、增加“政务容量”，下好全域覆盖“一盘棋”

　　一是“政银社”联动拓服务。深化“政银社”多维协同机制建设，整合三方资源优势构建政务服务共同体，将政务服务办理权限向社区（银行）延伸。以政务链、金融链、社区链三链融合为抓手，重点推进“政务+金融+社区”立体式网络布局，打造多功能复合型“政务超市”，让群众在“家门口”就能办好“身边事”。去年以来，已梳理政银合作事项共计162项，高频办理事项已累计办件超274万余件。

　　二是“关键事”下沉就近办。严格遵循“应放尽放”原则，创新推行事项下沉清单动态管理机制，精细化梳理高频服务事项清单，重点推动社保、医保、公安、民政等高频民生服务事项整体打包下沉，确保“政务超市”可办事项达100项以上。截至目前，平均向乡镇（街道）延伸下放政务服务事项超300项、社区200项、村90项。

　　三是“一刻钟”便民全覆盖。依托镇级便民服务中心、社区、银行网点，打造“15（乡镇）+42（社区）+52（银行）”基层政务服务网络，形成“15分钟步行圈内有站点、高频事项办理不出圈”的政务服务“就近办”体系，实现多点可办、少跑快办。去年以来，已梳理涵盖社保医保参保、就医备案、公积金提取等事项92项，试点三江支行共计办理高频业务近6200笔，下一步将由点及面向嵊州市所有合作网点推广运行。

　　二、打破“政务边界”，深挖多维增值“新场景”

　　一是“两支队伍”强动力。充分利用金融机构、社区工作人员的业务专业性特点，在“政银社服务网点”至少配备1名专职人员、2-3名兼职帮办代办工作人员，实行AB岗制，开展以“客户经理+移动终端”为特色的走访和帮办代办服务，确保服务不间断。从“两代表一委员”、律师、媒体记者等领域中聘用一批“政务服务体验官”，通过现场、线上和专项体验等方式，沉浸式、多样化、全流程体验，为政务服务工作“把脉问诊”，进行“挑刺”“找茬”“爆料”以及督查。

　　二是“两张清单”提效力。按照“高频优先、批次进行”原则，以群众办事需求及银行网点承接能力为导向，从高频事项办理和政务数据融合应用着手，发布服务事项共性清单和个性清单“两张清单”，协同推进户籍证明、医保社保参保、生育登记、社会救助一件事联办等17个行业领域92项政务服务事项数据共享。

　　三是“三项机制”去阻力。立足打破行政边界、层级界限和空间分割“三重壁垒”，与人力社保、医保、公安、公积金中心、农商银行、绍兴银行等20个单位组建“政务服务联盟”。通过建立完善“事项动态管理、政银社合作、业务协同”等3项机制，明确各方职责，覆盖政务服务事项从受理到办理落实全生命周期的各个环节，分层级建立核心工作矩阵。

　　三、优化“政务语境”，定好“一套标准”管到底

　　一是统一品牌“规范化”。开展标准化服务场所建设，全嵊州市所有政务服务站点统一使用“悦服务·越满意”logo，统一设立综合受理区域和“政银服务专区”“政务服务专窗”，有条件的站点设置“互联网+政务服务”体验区。农商银行支行服务网点统一加挂“政务超市”牌子。

　　二是统一服务“标准化”。结合基层网点办事实际，全方位调研群众真实需求，进一步梳理金融网点、社区服务站点高频事项清单，围绕“事项要素统一、审批要求统一、业务流转统一”，规范事项办理流程和时限，做到可办、易办、好办。制定政务服务首问责任、容缺受理、一次性告知、快速响应等标准化服务规范，编印发放《“15分钟政务服务圈”事项操作一本通》2000余册，让群众一看就懂，一办就会。

　　三是统一终端“便利化”。依托政务服务“一网通办”平台、政银服务智能自助终端和政务服务自助终端机，实行一窗受理、一网办理，推广“政务+金融”自助办理。至目前，搭载浙江省政务“一网通办”系统的智能柜员机均能支持公积金、社会保障、不动产等225项政务事项的办理，覆盖“全省通办”、“跨省通办”业务。

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