在数字化发展时代,科技为政府采购管理工作赋能,为优化政府采购营商环境助力。这不仅是为了让数据多跑腿,让供应商、专家等少跑路,更是为了进一步优化政府采购营商环境,让市场主体的发展潜能充分释放。
为供应商发放“公平竞争入场券”
因地域限制问题产生的评审专家熟面孔、“人情标”等问题,让政府采购变成了“关系采购”。为此,福建省建立标准统一、高度集成的“2+X”政府采购远程异地评审模式,即1台中央控制处理器、1台可信电签一体机加上若干个远程评审单元间组成的远程评审套件,任何场地只需通电通网即可快速完成部署,实现评审场地、专家等资源跨区域共享,进一步提高评审质效。
据有关负责人介绍,2024年,福建省还突破技术壁垒和资源限制,升级远程异地评审为一对多的评审模式,即一个主场地同时对应2个副场地,提高评审场地利用率。截至2024年12月底,省内跨地区远程异地评审项目814个,累计成交总金额154.9亿元,惠及4649家供应商。在2024年5月25日第七届数字中国建设峰会政府采购分论坛上,福建与广东、黑龙江、内蒙古、陕西签署备忘录,共同实施政府采购远程评标工作,率先在全国建立政府采购跨省远程评审和专家共享合作机制。目前,福建省正在研发跨省远程异地评审驾驶舱,预计2025年6月开始试运行。
通过常态化开展政府采购项目跨地区远程异地评审,福建省给投标人发放“公平竞争入场券”,让阳光成为最好的防腐剂。
为进一步便利政府采购供应商参与政府采购活动,福建省持续推行“不见面”采购,供应商在家轻松完成投标,用数字技术降低供应商参与采购成本,截至2024年底,减少纸质标书超74.62万份,为市场主体节约标书制作成本超3.7亿元。鼓励以电子保函方式缴交保证金,全省累计开函6155张,减少供应商经营资金占用3.34亿元。此外,福建省还加大上线政府采购合同在线融资,融资年利率低至3.15%,累计放款金额50.93亿元,有效缓解中小企业融资难、融资贵问题。
为采购人设立特色产品专区
借助福建省政府采购网上超市平台,福建省设立特色产品专区,用一座数字桥梁,让采购人对脱贫地区农副产品、绿色建材产品等触手可及。
据相关负责人介绍,为助力打造福建省农业特色品牌,推动乡村振兴,2024年5月,福建省政府采购网上超市平台上线了福建特色商品专区,集中展示推广福建省特色商品和服务。目前该专区已上线南平竹制品六大类50个品目的商品、83家供应商、上架商品2615个,签订21份交易合同,累计合同金额57.54万元。2024年9月,福建省新增上架一批农特产品,包括宁德古田菌菇、大黄鱼和福安葡萄,这些产品的上架,不仅丰富网上超市的商品种类,也为广大采购者提供更加便利化的采购体验。
与此同时,福建省还创建了政府采购绿色建材馆,加快推进绿色建材应用。该绿色建材馆汇聚了优质绿色建材供应商和产品资源,方便采购人采购。据悉,第一批已有47家供应商入驻,上架商品达982个,覆盖五金卫浴、地面材料、墙面材料、建筑电气、给水排水等八大建材品类。通过该平台,采购人可详细查看各个绿色建材产品的详细信息和资质证书,从功能、性能、价格等多维度比较,精选最合适的绿色建材进行线上采购。
为优化营商环境数字化再升级
在政府采购数字化建设方面不断更新迭代,是在重塑经济发展的“数字生态土壤”,为市场主体发展营造良好的营商环境。
2025年,福建省将调整网上超市管理机制,便利企业入驻和采购人采购。一是改造升级网上超市,由分地市部署和管理调整成全省统一部署和管理;二是企业入驻实行承诺制,引进大型电商和品牌电商,实现产品价格和质量的充分竞争;三是扩大网上超市产品类型,由集采目录内品目产品扩大至目录外产品;四是建立行业馆,计划先在医疗、教育、公安等系统同质产品需求量大的行业试点;五是扩大特色场馆品类,由竹制品扩大到其他领域特色产品。上述举措,可以在一定程度上解决采购人反映的网上超市价格贵、质量差等问题。
其次,福建省将提升“政采贷”系统功能,让银行肯贷敢贷,解决企业融资难融资贵问题。据相关负责人介绍,政府采购合同线上融资系统功能上线以来,市场主体反应良好。但是去年开始,银行出现不想贷、不敢贷的现象。主要原因是企业贷款难以按时归还、个别企业存在恶意贷款。针对上述情况,福建省将升级系统功能,打通“最后一公里”,凡采用政府采购合同融资的,由系统协同开具电子发票,将企业贷款账号嵌入电子发票,确保企业收款账户和贷款账户为同一账户,让银行放心贷款。
此外,福建省2025年还将推出政府采购电子履约保函,进一步减少企业的经营资金占用,降低企业流动资金压力和经营成本。推广政府采购在线投诉功能,在泉州试点基础上,进一步便利企业维护自身合法权益的救济渠道,减轻企业投诉成本,进一步提升福建省政府采购领域的营商环境。
这些升级不仅是技术的迭代,更是政府角色从“管理者”向“服务者”的转变,福建省将以数字化改革为牵引,持续推动政府治理方式变革,构建一流营商环境,为推动高质量发展提供坚实保障。