基本国情

  首都:阿布扎比

  人口:940万

  国土面积:83600平方公里

  人均GDP:41397美元

  数字战略:全面推动各项政府服务数字化建设

  阿联酋政府致力于推动各项政府服务的数字化建设。阿联酋数字政府项目早在2001年就开始实施(见图1),最早提供的数字服务是2001年推出的电子卡eDirham,用于缴纳政府服务的费用。


图1 阿联酋数字政府项目发展历程

  阿联酋颁布了数字政府战略框架2012-2014,制定三年间政府计划实行的项目和行动路线。该战略框架意在推动:

  1、《阿联酋愿景2021》,目标是将阿联酋打造为世界最好的国家之一。

  2、《阿联酋政府战略2011-2013》,目标为以民为先,建设负责任的创新性政府,努力确保所有政府工作在以民为先和推动负责、精炼、创新、前瞻型政府的原则下开展。

  3、《阿联酋联邦数字政府计划2014》,目标是推动数字服务的全面采用。该计划将促进数字服务法律环境的改善,获取先进ICT基础设施,为联邦政府的数字政府和云计算战略搭建制度框架。

  4、《ICT产业发展》,聚焦互联网、手机、固定电话和电子报亭发展。

  阿联酋政府还开发出一套运营模型,根据贴近大众的程度、效率和有效性开展进度评估。模型的重点是通过全国身份管理基础设施项目,向公民发放智能卡,管理个人数字身份,增加数字政府计划的可靠性和安全性。

  在整合跨部门服务方面,阿联酋内政部最近启动了联邦车辆门户网——Markabati,为与车辆相关的手续提供了多个既统一又互动的综合性门户网站。这一网站将人们与相关公有部门和私有部门机构连接起来,为交通服务、政府机构、海关和保险服务、车辆维修店、配件信息、报告管理系统、电子支付门户和租车公司提供统一入口。人们可以在Markabati网站买卖车辆、申请驾照、购买车险、实施车检和续租车辆。该网站还与其他相关政府机构门户相关联,供其发布与车辆相关的文件。

  数字政府排名

  阿联酋在数字政府总体表现中排名第五(见图2)。


图2 沙特数字政府总体排名

  阿联酋是全球数字政府发展中冉冉升起的领导者,数字化程度可与世界领先国家相媲美。《2012年联合国数字政府调查》(United Nations E-Government Survey 2012)中,阿联酋的在线交付服务排名第七,数字参与排名第六。

  在公众服务体验方面,阿联酋因利用社交媒体与企业和个人积极沟通和教育表现优秀;在以贴近民众、跨部门服务互动和多渠道交付服务方面成绩一般。[page]

  阿联酋在公众满意度调查中排名第一(见图3)。阿联酋人认为政府有能力满足未来的需求。阿联酋人知道数字渠道能够提高服务质量,增加社会效应,同时对公务员的技术和能力很有信心,相信他们能够解决公共服务在未来遇到的挑战。


图3 阿联酋公众满意度调查

  阿联酋公民列出了改进未来公共服务的重点:

  用更经济的方式提供服务(37%)。尽管政府加大力度减少政府支出中的浪费,利用ICT手段提高效率,公众仍然要求政府用更加经济的方式提供服务。

  制定长期计划(35%)。阿联酋公民认为,制定长期规划、适当沟通和全面铺开数字服务将提高他们对政府行动的信心。

  加深对公众和社区需求的理解(34%)。公民希望政府继续重点关注个人需求,尤其是80%的人对使用手机和云计算与政府部门沟通十分感兴趣。

  阿联酋政府高度重视数字化,并把数字战略和宏观发展战略结合起来。未来,阿联酋政府将用经济的方式实现更多公共服务的数字化,同时确保数字素养和数字包容。
 

  主要工作成果

  My Gov——阿联酋联邦反馈门户

  为提高公民满意度,阿联酋政府努力拓展沟通渠道,了解民众需求,交付优秀的政府服务,开通了“阿联酋联邦反馈门户”——My Gov。

  门户网作为唯一渠道,为公民提供了与政府部门沟通的全方位平台。公民可以提交建议,帮助改善服务体验或表达对某些事宜的不满。

  门户网完整的管理框架能够及时有效地处理公民的反馈,再利用反馈信息拓展联邦政府服务范围,提高服务质量,提升公民满意度,满足《愿景2021》中把阿联酋打造为世界最好国家之一的要求。My Gov提高了政府以及决策的透明度和责任感,通过鼓励公众参与政治话题,提高了公民参与程度。

  阿联酋政府卓越服务项目

  阿联酋政府卓越服务项目旨在依照《愿景2021》的原则,加强政府服务,规范服务质量,提高成本效率,确保公民在所有服务中心得到一致的体验。

  该项目对所有政府服务中心进行分类,根据八项指标评定星级,从二星到七星不等。八项评定指标分别为:战略一致性、服务交付渠道、贴近大众的程度、服务水平、公民体验、服务效率和创新、人员和技术。政府卓越服务项目的目标是将所有联邦服务提升至七星。该项目还重点关注员工培训,提升技能,从而提供卓越的政府服务。

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