2016年11月，国办印发《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》，要求提升回应效果，通过购买服务、完善大数据技术支撑等方式，用好专业力量，提高舆情分析处置的信息化水平。
目前，政府购买服务正成为一个新选项。网站、微博、微信的运营维护、客户端的技术开发，种类不一的外包服务随着政务新媒体的井喷式发展也悄然兴起。是外包还是自己做？各有哪些考量？记者采访了一些地方的政务新媒体负责人。
为何选择外包？
引入专业力量，降低成本扩大传播
一间演播室，两台摄像机，没有记者在现场。这场看似冷清的“哈密传统刺绣”新闻发布活动，在线观看人数峰值超过3.2万人，全国200多家媒体近千名记者通过邀请码参与了活动。这对以往偏远地区的发布会来说是不可想象的。
此次直播，不仅是新疆首次以全媒体全网直播的方式举办新闻发布会，也是哈密市委新闻办的新尝试：与人民日报全媒体平台（中央厨房）合作，通过服务外包的形式召开发布会。
开新闻发布会为什么要搞直播？“我们希望降低成本，扩大活动传播力。”发布会相关负责人直言。传统的新闻发布会除了准备新闻发布内容，还有场地安排、邀请记者、安排食宿、发放材料等大量会务工作，而这次线上直播不仅能看视频，能直接下载相关资料，记者还能在线与发布会现场进行评论互动。
在政务新媒体的技术外包上，有的地区是基于扩大影响力的主动选择，有的地区则是不得已而为之。
西南某省一地市级政务新媒体负责人告诉记者，该省政务新媒体“有平台无机构”“有人员无编制”的居多。“我们从事业单位抽人、加上临时聘用人员才能勉强凑齐4人，内容采集编辑方面就已经捉襟见肘。”该负责人说，因此，他们选择技术外包形式，由当地媒体负责搭建技术平台与维护。
为何不选择外包？
经费人力有保障，沟通协调更便利
与选择服务外包相比，当前很多地方的政务新媒体选择“自己做”，也有自己的理由。
有的地方有充足的经费、人力保障，如“北京发布”。北京市外宣办于2013年在全国率先成立了网络发布处和网络发布中心。网络发布处协调指导全市各部门开展政务新媒体工作，编制5人，目前到位4人。网络发布中心为全额拨款事业单位，承担“北京发布”信息采集编辑、日常运行维护工作，编制10人。另外，“北京发布”还在全市建立了一支由150多人组成的专兼职微博工作队伍，建立了单位主要领导负总责、主管领导分管负责、微博团队具体落实的三级负责制。
有的地方认为自己运营让沟通协调更便利。“上海发布”负责人介绍，上海发布从机构设置上属于市政府办公厅，业务上由上海市政府新闻办指导，采用这样的架构设计，就是希望能发挥公务员熟悉政府系统工作、媒体人熟悉传播这两方面的优势。“依托的都是微博微信这些公共平台，所以目前我们运维成本还好，只需日常人力成本。”该负责人说。
政务新媒体外包边界在哪？
技术可以外包，内容必须掌控
记者了解到，“上海发布”没有外包打算。在他们看来，外包团队和相应的委办局区县沟通起来没有内设团队这么方便快捷。再者，政务新媒体由政府做可以始终以公益性为出发点。
西部某市政务新媒体的一位运营负责人介绍，他们跟第三方公司签了3年合同，费用30万元左右，由公司负责客户端建设和安全。他认为，“外包只能限于技术层面，内容必须自己把关。但做内容，缺人缺编。”
有些地方的政务新媒体采取项目合作的方式进行政府购买服务。比如，2016年上海某区推出网络热转的快闪视频，就是与专业拍摄机构合作的。“让专业的人做专业的事，项目制的购买服务是提升政务公开水平的重要方面。”中山大学设计与传播学院院长张志安认为，“如果能解决编制问题，可能会有越来越多的部门希望自己运营新媒体，毕竟更为稳定、可靠。”
暨南大学新闻与传播学院副院长张晋升教授说，把政务新媒体外包给懂技术、会经营的运营公司来做，是政府购买服务的一种方式，优化了资源配置。
张晋升也强调，“内容必须自己掌控。”为公众生产优质的内容是政务新媒体产品的核心竞争力，也是新媒体环境下政府传播能力的重要体现。利用新媒体发布什么信息、回应哪些关切、传播何种内容，与政府部门的核心工作息息相关，他们最懂得其中的门道。运营好政务新媒体，把新媒体技术交给懂行的公司创新创造，把政务内容留给自己生产创作，技术和内容相得益彰，才能更好实现媒体融合时代政务工作的最优配置。
