“门好进了，脸好看了，不等于事好办。”一些落户咸宁市经济开发区的企业曾感叹。一些群众甚至戏言，政务服务中心是只“挂号”不“看病”的地方。
成立于2010年的咸宁政务服务中心，曾在建设一流平台、推行ISO9000质量管理体系认证、完善收费“一表制”等方面勇于创新，其服务效能当时处于全省前列。然而，去年以来，审批流程不时出现“中梗阻”，企业急、百姓怨。
市委书记任振鹤说，群众呼声，我们的责任。要让来中心的群众和企业，真正做到办事不求人。
一场针对政务服务的改革，在“香城泉都”全面展开。
先查“病根”再开“药方”
去年下半年以来，中心调研组先后3次走访了60家企业，每次历时10天。
“你们找相关审批部门办过哪些事？用时多久？花了多少钱？是否遇到过吃拿卡要、捆绑收费、部门不合作等情况。”
“落户开发区之初，窗口单位承诺时限为25个工作日。可从报建到办理施工许可证，用了103天。”华源印铁项目负责人李昭霞如实相告。
三宁机电总经理喻幸福开始不敢说，“初来乍到，我们哪个也得罪不起。”经调研人员做工作，卸下包袱的他大吐苦水：吃拿卡要倒是没碰到，就是办事过程太长。“项目在发改委立项后，还要经过环保、规划、住建、人防、消防、园林等十几个部门，每个部门又涉及好多环节。这不，都过去两个多月了，还没通过环保审批。照这个速度，项目开工遥遥无期。”
一次，市委常委、常务副市长吴晖在中心调研时发现，不仅审批事项和环节过多，还有单位“人进事不进”、“事进权不进”：窗口接单后，交回单位办理审批，办事窗口形同“收发室”。
“病根”找到了，“药方”自然来——
去年9月，咸宁启动政务服务“二次创新”：清理审批事项，同步研发新系统——完善服务体系、中心的服务功能、电子信息平台，健全全市电子监察工作机制；检查窗口单位的事项进驻、人员进驻、窗口安排、系统对接等工作；约谈各部门对照市法制办项目清理清单，放权并向社会晒权力清单。
权力瘦身促进流程优化
经过清理，原1325项审批事项和服务事项减至594项，其中仅87项属行政审批。
各部门雷厉风行：粮食局将粮食收购资格许可下放；安监局只保留非煤矿山审批权，下放权限7项；规划局将原《建设工程规划许可报建资料一次性告知单》中需建设单位提供必备11项材料缩减至5项……
可以看到，中心大厅公开的新办事流程规定，凡无需现场踏勘和专家评审的单一事项，均为即办件，必须当场办结；承诺件全部精简为受理、审核、批准、发证4个环节，必须3个工作日内完成；自申报开始，工业项目和建设项目的办结时限分别为25个和35个工作日。
致远运输公司经理宋丽光是部门放权后的第一批受益者。从今年开始，她再也不用到市里为公司几十台客车办年审。“你不晓得以前有几麻烦，先要在县运管所登录车辆和驾驶员基础数据，填申办表，再到检测站验车，最后到市里的交通窗口制证和年审。”她说，“现在，一天全部搞定。”
16日，“壹·未来城”高铁国际城建设项目办公室主任吕晓琳又一次来到中心，在住建委服务窗口咨询办理施工许可证事宜，被告知“如果您这次材料完整，最多5个工作日就能拿到施工许可证”。
吕晓琳既惊又喜。她说，以前不清楚哪些属于审批事项，哪些属于服务事项。现在，对照权力清单和办事流程，只要资料齐全，1个月就可从头到尾办完所有审批事项。“从目前的办理进度看，项目肯定可以提前开建。”
一站式并联服务便民利企
咸宁为进一步方便企业和群众办事，今年起，所有行政审批和服务项目全部进入中心。
据了解，进驻中心的市直单位有57家，31家为常设窗口，综合窗口8个，民政、物价、旅游部门设有季节性临时窗口，还有刻字社、照相室等12个便民窗口以及3个监督投诉窗口。
各窗口单位将所有审批和服务事项全部归并集中到一个科室，整建制进驻，办事员、科长、分管局长“三堂会诊”，申办事项均一次性办结。
聊起公司水电报装的经过，在多地发展的翔盛投资湖北有限公司总经理金铭勇说：“和其他地方相比，这里态度最好，速度最快，费用比我预想的低一半。”
退休老人李华明也感触颇深。一直未办老年证的他，最近想出趟远门。来到中心老龄委窗口，提交身份证和登记照后，不到5分钟，老年证便到手。
便民服务创新无止境。市政府投入468万元，正在开发审批部门共享数据库；投入430万元引入云计算一体机，即将实现部门之间、部门内设机构之间、部门与窗口之间三个横向的审批主体互联，以及市、区、乡（镇）之间三个纵向的审批管理主体互通。同时推行联合登记、联合审批、联合图审、联合验收、联合监管等联办监管制度，构建信息共享、业务规范、管理到位的综合监管平台，使中心成为贴心暖心的“市民之家”、“政务超市”。
