数字政府的实践与创新（2021年）

　

　　数字政府是对电子政务的延伸和重塑，指政府应用数字技术履行职能而展现的一种政府运行模式，本质上是政府治理的数字化转型。

　　日前，中国信息通信研究院发布《数字时代治理现代化研究报告——数字政府的实践与创新（2021年）》。该报告围绕数字政府的内涵意蕴、建设现状、特点趋势、问题挑战进行全面梳理，以期为数字政府建设贡献智慧，助力数字时代国家治理现代化。

　　报告指出，从理论和实践来看，我国数字政府建设呈现四大特点：

　　一是以用户为中心。数字政府坚持和践行新时期服务型政府建设理念，通过政府流程再造，不断降低制度性交易成本，让数据多跑路、群众少跑路。

　　二是数据驱动。数据是数字政府的基础性要素，数字政府主张“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”，以数据引领各方面改革。

　　三是整体协同。数字政府强调整体建设理念，要求通过机制设计，不断打通部门间壁垒，吸纳多主体力量，实现更高层次系统。

　　四是泛在智能。当前，人工智能、区块链、VR\AR技术为代表新科技革命飞速发展，未来的数字政府建设必将极大受到智能技术发展影响，走向泛在化、智能化。具体表现为，政府将变得“无时不在、无处不在”。

　　实践模式上，我国数字政府建设主要呈现自下而上、分散推进、百花齐放的特征，并相继涌现广东、浙江、贵州等成果建设经验。其中，我国数字政府建设的典型模式包括：

　　广东模式：自上而下统筹建设，机构改革先行

　　浙江模式：由点到面全面铺开，流程再造先行

　　贵州模式：打造包容创新环境，产业发展先行

　　报告认为，全球数字政府建设总体处于起步阶段。国外数字政府更加关注新兴数字技术及数据驱动在数字政府建设中的重要作用，数字政府建设重心逐步从“信息化、线上化”向“开放型政府建设、用户驱动、业务流程再造”转变。

　　我国数字政府建设起步较晚，处于全球中上水平，在线服务走在全球前列。综合各省份规划，我国数字政府主要涵盖了三方面内容：一是政府服务方面，利用现代信息技术手段，对外实现政务服务质量和流程改善，对内实现跨区域、跨部门以及部门内部的协同办公；二是数字治理方面，利用大数据技术提升政府管理职能履行，包括宏观决策、经济调控、市场监管、社会治理、生态保护等具体领域；三是数据治理方面，包括政务数据收集、存储、清理、共享、开放、利用的全生命周期，尤其是要打破信息孤岛和加强数据开放。

　　从全球发展来看，人类社会的数字化转型是时代潮流、大势所趋，数字化治理将成为各国治理能力竞争的核心指标。从我国来看，政府的数字化转型将成为整个经济社会数字化转型的关键。政府应当顺应并引领这一潮流，加快推进数字政府建设。