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观点

王锡锌:政务数据汇集的风险及其法律控制

政务数据汇集既是数字政府建设的基础,也存在一定的法律风险,从数字政府与法治政府深度融合的要求出发,有必要厘清其法律风险并予以控制。基于数据提供机关与数据利用机关间的不同法律关系,可将政务数据汇集活动归纳为三种模式:以业务协同关系为基础的模块式汇集、以资源互助关系为基础的旋涡式汇集及以统筹指挥关系为基础的枢纽式汇集。根据数据汇集行为的类型化,可进一步分析政务数据汇集的法律风险:一是将权责法定异化为“权责数定”的越权风险;二是数据汇集诱发权力失控所带来的数据滥用风险;三是整合个人信息、妨碍公民人格自由发展的过度监控风险;四是责任归属模糊化、滋生“数字避责”的风险。控制这些风险,需遵循法治价值系统的指引,面向政务数据汇集的运作逻辑,对行政法治的控制技术进行转型升级。一方面,应建立数据汇集活动的合法性评价机制,确保采集的必要性、共享的必需性和程序的正当性,促进数据共享架构与法定职权配置之间的契合;另一方面,应完善行政内部监督机制和归责机制,同时为数据主体提供有效救济途径。

政策解读

图解《大同市政务数据资源共享管理办法》

为规范和促进我市政务数据资源共享,提高行政效率和服务效能,推进数字政府建设,按照《政务信息资源共享管理暂行办法》(国发〔2016〕51号)和《山西省政务数据资源共享管理办法》(晋政办发〔2021〕87号)文件要求,近日,大同市人民政府办公室印发了《大同市政务数据资源共享管理办法》。

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资阳市持续提升数据共享应用能力赋能数字政府建设

资阳市积极参与一体化政务大数据体系建设,全力提升政务数据共享应用能力,着力打破跨部门、跨行业、跨层级数据壁垒,推动社会治理效能提质增效。

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商丘市探索建立政务部门首席数据官制度

为加快推进数字政府建设,商丘市在全市政务部门建立首席数据官制度,明确首席数据官在本地区本部门“数据统筹管理者、数据价值发掘者、数据安全守护者”的职责定位,较好促进全市政务数据“管起来、用起来、活起来”。

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鄂尔多斯市:推进“智慧政务 ”建设促进营商环境高速发展

近年来,鄂尔多斯市持续深化“放管服”改革,以数字政府建设为抓手,以“信息多跑路,群众少跑腿”为指引,不断融入大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术,加强政务数据资源互联互通,推进智慧政务高速发展,着力提升政府服务效率,全面优化营商环境。

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广西贺州市多措并举提升政务数据共享开放质量

近年来,广西贺州市持续深化政务数据资源管理与应用改革,以推动数据资源“共享、安全、应用”为抓手,不断提升政务数据共享开放质量,助力优化营商环境。2020年至2022年,该市政务数据资源管理与应用改革工作连续三年在广西排名靠前,政务数据共享质量和公共数据开放质量指数已达90%以上。

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南昌在江西省率先铺开“首席数据官”制度

“‘首席数据官’是将政务数据管起来、用起来,让数据能够灵活使用起来并最大化产生价值的第一责任人。”南昌市政务服务数据管理局相关负责人介绍,方案明确南昌市直各部门、县(区)政府、有关国企全面推行“首席数据官”制度。

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南昌城市大脑构建一体化政务大数据体系

一直以来,南昌市将数字政府建设作为实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化的战略性、基础性、先导性工程,依托南昌城市大脑初步构建“云、网、数、用、安”一体化政务大数据体系,以重点领域的率先突破带动政府数字化转型的整体提升,政务服务群众满意度持续提升,数字政府建设工作在全省持续领跑。

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张楠:数字政府建设亮点层出 还需加快技术创新场景优化

“从惠企政策的“有感申报”到“无感智享”,从城市安全风险的“被动处理”到“主动发现”,政策审批由“人工审批”向“智能快审”转变,惠民扶持由“人找政策”向“政策找人”转变……近年来,我国数字政府建设全面提速,数字技术不断升级,数字应用场景加速扩展。

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孟庆国:一体化推进政务数据体系建设的思考——基于数据权责的视角

7月4日,中国数字经济发展和治理学术年会(2023)在清华大学顺利举办。本次大会以“数据要素治理,数据价值释放,数字经济创新”为主题,邀请了国内外40余位数字经济领域著名专家以及在数字产业实践中取得优异成果的机构代表进行主旨演讲和交流。来自清华大学、北京大学、中国人民大学、中国科学院大学、中国社会科学院大学、南开大学、上海交通大学、复旦大学、中山大学、南京大学等高校和数字经济相关科研机构及企业的代表共400余人出席线下会议,会议通过多个平台进行同步直播,当天信息浏览量超过11万人次。

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马晓白:加快推进政务数据有效共享

政务数据开放共享是加快建设数字政府、提升数字治理能力的关键举措,对引领驱动数字经济发展、加快转变政府职能、推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。近年来,经过各方面共同努力,我国政务数据基础设施基本建成、要素壁垒逐步打通、共享开放程度不断加深、政务服务和监管效能大幅提升,政务数据在调节经济运行、提升政务服务、优化营商环境、支撑疫情防控等方面发挥了重要作用。但同时,政务数据体系仍存在一些突出问题,如标准规范不统一、体制机制不健全、安全保障不完善等,制约了政务数据开放共享和开发利用。建议瞄准“不敢、不愿、不能”的难点痛点问题,加快推进政务数据有序共享,实现统筹管理一体化、数据目录一体化、标准规范一体化、交换共享一体化、安全保障一体化。

理论基础

数字政府视域下政务数据治理风险研究

数字政府在处理政务数据的时候,很容易产生风险。对此,文章以数字政府视域下政务数据治理风险研究为主题,对数字政府政务数据治理风险开展深入分析,而后根据分析结果提出一些建议对策,为数字政府视域下政务数据治理风险的有效防范提供参考。

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贵州:统一授权市场主体运营政务数据开发数据服务和产品

贵州省人民政府办公厅近日公布的《贵州省政务数据资源管理办法》提出,在依法利用和保障安全的原则下,各级大数据主管部门统一授权具备条件的市场主体运营本级政务数据,开发形成不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的数据服务和产品,并通过贵阳大数据交易所进行交易。

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南昌市“政务数据驾驶舱”助力服务提质增效

为打造智慧便民服务,提升服务效能监督水平,近年来,我市以提升办事群众满意度和便捷度为目标,借助数据管理和智慧服务打造了南昌市“政务数据驾驶舱”(政务服务效能监督平台),实时获取南昌市事项管理系统、南昌市一窗系统的数据,呈现“多种数据,一屏共享”的政务数据新格局。

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海南:27467项省级政务数据共享需求100%满足

近日,从海南省大数据管理局获悉,截至2022年底,海南实现政务数据共享需求满足率100%,政务数据质量问题整改率100%的“双百”目标。其中满足省级单位提出的27467项政务数据共享需求,各市县提出的18638项数据共享需求,各级部门办事效率得到有效提高。