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国脉智库《营商环境周刊》(第244期)

《营商环境周刊》每周1期,每年48期,内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。

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浑南以“监督赋能”优化营商环境 企业“点菜”政府“接单”

2月4日,浑南区启动为期两年的营商环境调研监督活动,并创新推出“企业点菜、政府接单、体验官评菜”营商服务机制,通过定制化监督清单、刚性闭环约束、反向满意度评价等举措,推动营商环境建设从“政府端菜”向“企业主导”深度转型。

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阳谷县:“府院联动”确权 股权继承“诉前调”高效办

随着市场经济的深入发展,经营主体股权继承现实需求日益增多,但传统办理路径的诸多困境让企业与群众望而却步。传统公证继承模式费用高、周期长,对经济困难群体或亟需完成退出的企业而言,无疑是沉重负担。部分地区探索的“承诺+公告”等简易办理模式,又存在登记风险偏高、法律效力存疑等问题。尽管登记材料规范中允许以“生效法律文书”替代公证材料办理继承登记,但具体操作标准模糊,不仅让基层登记人员较难准确执行,也让申请人在选择办理方式时倍感困惑。为破解这些堵点痛点,既降低登记风险,又减轻办事成本,阳谷县行政审批服务局主动承接“股权继承‘调解简易办’模式”试点任务,为股权继承办理开辟法治化、高效率的新路径。

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东昌府区依托“涉企登记纠纷人民调解委员会”搭建高效调解平台

在企业经营发展或退出过程中,股权继承纠纷处理一直是困扰企业和群众的“老大难”。传统办理模式下,申请人必须提交经公证的继承证明材料,不仅公证手续繁琐、耗时长久,相关费用还居高不下。更让人头疼的是,企业注销、股权变更等登记手续与继承纠纷处理环节相互脱节,导致办事人陷入“多头跑、反复跑”困境,既加重了企业和群众的办事成本,也影响了政务服务效能提升,成为优化营商环境的突出堵点。为破解这一难题,东昌府区行政审批服务局聚焦企业与群众实际需求,创新推行股权继承“调解简易办”服务模式,全力打通股权继承登记的“中梗阻”。

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打造营商环境最优区新地标 怀柔科学城政务服务e站与雁栖国际人才会客厅启用运行

以服务精度激发创新速度,以人才活力引领发展动能。1月28日,位于科学城城市客厅的怀柔科学城政务服务e站与雁栖国际人才会客厅正式启用运行。作为服务国际人才、青年科技人才、创新型企业落地科学城“首站”,e站以“云窗口+智能设备”赋能,针对企业和人才需求,整合区内19家部门资源,实现60余项高频事项“一站受理”、1700余项事项在线通办。这既是怀柔区打造“暖心怀”营商环境品牌的务实举措,也是以精准高效服务营造优良人才发展环境的生动实践。

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解读上海营商环境2026方案:畅通企业退出、完善破产制度、赋能持续升级

2026年第一个工作日,上海市召开2026年全市优化营商环境大会。《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案(2026年)》(简称《方案》)正式发布。《方案》以市场化、法治化、国际化为导向,构建起全方位优化营商环境的制度框架。在这一框架中,“畅通企业退出”“完善跨境破产机制”“建立破产预警工作机制”等相关部署,彰显出上海对企业全生命周期管理的深刻理解——健康的市场生态既需要“扶优助强”的培育机制,更需要“新陈代谢”的退出通道和及时救治的挽救路径。破产制度作为市场经济的基础性法律制度,其完善程度直接关乎营商环境的好坏。《方案》的出台将进一步推动资源的优化配置和营商环境的持续提升。

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已更新丨六大创新试点城市营商环境政策汇编(2025年)

为及时跟踪试点城市改革进展,系统梳理各地经验做法,国脉原道对北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个试点城市2025年出台的营商环境相关政策文件进行了全面梳理、深度汇编。本次汇编以世界银行宜商环境(BEE)评价指标框架为基础,结合我国营商环境评价指标体系,主要按照企业准入与退出、获取经营场所等指标进行分类整理,共计340余个政策,1600余页,120余万字,以期为各地各部门优化营商环境工作开展提供可复制、可推广、可落地的经验借鉴和重要参考。(备注:由于时间和篇幅有限,仅选取部分代表性政策,如有意见建议可随时联系小编!另此前已汇编2023-2024六大创新试点城市营商环境政策汇编,欢迎订购!)

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国脉智库丨走出“唯评价”误区,回归营商环境优化本心

当前,营商环境评价已成为衡量区域发展竞争力的关键标尺。自2002年世界银行首次开展营商环境评价以来,我国各地——包括北京市、天津市、黑龙江省、河南省、湖南省、广东省、贵州省、云南省、西藏自治区、青海省、新疆维吾尔自治区等地均纷纷开展营商环境评价工作,旨在“以评促改,以评促优”,提升本地营商环境整体水平。但在实践过程中,部分被评价单位陷入了“唯评价论”的认知误区,将评价当作优化工作的终极目标,过度聚焦指标整改的“表面功夫”,忽视了优化工作的本质意义,导致出现“评价结束、整改停滞”“指标好看、企业不满”的尴尬局面。

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最高法:促进法治化营商环境建设

2月4日,最高人民法院举行新闻发布会。最高人民法院行政庭副庭长杨科雄在回答中国证券报记者关于“过去一年,在持续优化营商环境、服务保障全国统一大市场建设等方面,行政审判发挥了怎样的作用?”的提问时表示,各级法院公正审理涉企行政案件,促进法治化营商环境建设;发挥典型案例示范引领作用,推进市场准入法治化;服务保障全国统一大市场建设,推进相关行政争议预防与实质化解。

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从“营商”到“赢商”——章贡区以“环境竞争力”驱动项目建设

当“拿地即开工”成为常态,“当年签约、当年投产”不断刷新纪录,企业见证的不只是“章贡速度”,更有“章贡温度”;不单是政策支持,更是战略共赢。章贡正以一套机制、一种理念、一份情怀,扎实书写以“环境竞争力”驱动项目建设、赋能高质量发展的崭新篇章。

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2026年天津市政府工作报告

2025年是“十四五”收官之年,是进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章的重要一年。在市委正确领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求,认真落实市委十二届七次全会、八次全会暨市委经济工作会议部署,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,深入践行全过程人民民主,围绕中心、服务大局,依法履职、担当作为,为全面建设社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章贡献人大力量。

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怀柔城管综合执法实现“六升三降”改革经验获中央改革办刊发肯定

怀柔区深入贯彻落实市政府主要领导关于城管综合执法要统筹处理好“六个关系”的工作要求,创新形成怀柔城管综合执法改革经验,得到中央改革办《改革情况交流》、市委改革办《北京改革情况交流》、市政府办公厅《昨日市情》全文刊发,并获市领导、区委主要领导肯定性批示。同时,改革经验被北京日报、农民日报、法治北京、首都城管、城市治理等多家媒体宣传报道。

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习近平会见英国首相斯塔默 希望英方为中国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境

1月29日上午,国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行正式访问的英国首相斯塔默。双方同意中英要发展长期稳定的全面战略伙伴关系。

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四川成都:“接诉即办”提升人社咨询服务效能

四川省成都市人社局以12333热线为主渠道,全面落实“接诉即办”工作。通过构建闭环管理体系、推动服务模式转型、强化队伍专业能力,实现群众诉求响应提速、办理提质、服务提效,推动热线服务从“答复型”向“答复型+落实型”转型升级。

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2026年重庆市政府工作报告

2025年是决胜“十四五”收官、谋划“十五五”发展的关键之年。党的二十届四中全会就“十五五”时期事关中国式现代化全局的战略任务作出重大部署,为乘势而上、接续推进中国式现代化建设擘画了宏伟蓝图。市委六届八次全会紧扣推动“十五五”时期高质量发展、奋力开创现代化新重庆建设新局面,科学谋划未来五年我市经济社会发展目标任务。