江小涓：数字政府建设要不忘职能转变

　　中国工业经济学会会长、中国社会科学院大学教授、国务院原副秘书长江小涓在“数字政府40人论坛”上指出：

　　十年来数字政府建设成就非常大，为商业主体和人民群众提供了高效服务。同时，我们不能忘记改革开放四十多年一直强调政府自身建设和职能转变。如果只关注“从线下到线上”，就有可能把一个改革和职能转变没有到位的政府移至线上，并不一定符合政府自身改革的要求，违背了改革更高阶的任务。

　　数字政府建设要不忘职能转变，既要服务还要赋能。一是推进政务服务数字化。政府既要在线直接提供政务服务，在这方面已经取得显著成效，同时也要为第三方使用公共数据提供服务，并利用公共数据助力金融服务中小微企业。例如，商业银行通过申请接口来获取中小微企业数据，并据此来对中小微企业进行评估，进而提供创新型信贷产品，为一部分难以获得传统金融机构服务的中小微企业提供获得信贷的机会。

　　二是数字技术赋能市场提供服务。一方面，政府要弥补市场不足，当市场做得非常好的时候，政府有的时候需要离开。但是由于数字政府之间有评比和第三方评估，比如当考核体系中出现月活跃用户这些指标时，就会驱使政府建设自己的平台（例如各种缴费APP）并扩大流量，造成了政府和市场“抢单”的情况。另一方面，在基层治理中，商业化公司能将自身业务和基层公共服务匹配起来，在数字产业、数字民生、数字治理方面发挥良好作用，因此在市场能有效运转的领域政府未必需要进场。事实上，很多政府建设的平台成本高、利用率低，因此数字政府建设追求的主入口、高流量和全覆盖，其合理性的边界需要讨论和思考。数字政府建设应当做好全纳服务、精准服务、协同服务、监管服务。

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