兰日旭 徐蕴峰：区域经济发展战略助力中国式现代化发展

　　（兰日旭，中央财经大学经济学院教授、博士生导师，中外经济比较研究中心主任；徐蕴峰，国声智库执行主任，中外经济比较研究中心研究员、副主任）

      区域经济发展战略，是习近平经济思想的重要构成部分。按照国家行政层次，形成了国家、省级、市、县等不同级别的区域经济发展战略。党的十八大以来，区域经济发展战略已经成为习近平经济思想中区域驱动整体的重要战略构想之一，像“一带一路”倡议、京津冀协同、长三角、长江中游城市群、粤港澳大湾区、成渝城市圈，都是区域驱动整体的核心构成部分，它们在推进中国式现代化创新发展中起着越来越重要的作用。

　　在全面推进中国式现代化进程中，它的短板在于规模巨大的人口、全体人民的共同富裕和人与自然的和谐共生等领域上。要推进全体人民的共同富裕，区域经济发展战略在此中起到关键性作用。目前，居民、城乡、区域等三大收入差异，已经成为制约中国式现代化建设、实现共同富裕的瓶颈。如何利用区域经济发展战略，来助推中国式现代化的创新发展，具有很重要的战略协同效应。

　　区域经济发展战略是实现中国式现代化目标的重要驱动力

　　区域经济发展战略是全面建成中国式现代化的重要驱动力之一。中国式现代化的五个核心特征都与区域经济一体化发展战略密切相关，而其中人口规模巨大和全体人民的共同富裕，则与区域经济发展不平衡、差异大关系更为密切。

　　自古至今，中国区域经济发展中获得快速发展和崛起的地区，基本跟区域经济发展政策和所在地区主动利用政策所带来的优势条件存在紧密关联。古代时期，中国经济发展的中心地区或城市，基本都是所在朝代的政治中心；而中心地区或城市的繁荣变换，很大程度上与政权和区域经济发展战略转移等密切关联。近代时期，经济发展较快的地区，也与区域发展政策的变迁相一致，像经济金融中心的上海在主动利用被动开埠的条件之初仅仅是一个小港口。新中国成立以来，区域经济发展战略的变化，更是与区域的发展紧密相连。比如深圳在改革开放之初只是一个小渔村，之后利用中央、省级层面的发展战略政策优势，迅速发展成为一个经济总量占据全国城市排名第三的超大规模城市。

　　当前，中部崛起、西部开发等都可以借助“一带一路”倡议和区域发展战略等政策优势，加快区域经济的快速发展。要加快实现中国式现代化目标，区域经济一体化、进而全国经济协同是一个重要的条件。为此，必须针对不同区域的情况，明确区域发展中的短板，按照自身优势条件，制定可持续的区域经济发展战略，利用我国的制度优势，推进政策协同、资源整合、产业升级、结构转型等，进而按照区域经济发展规划，最终实现一体化目标。

　　区域经济现代化的关键在于人与物的现代化

　　推进中国式现代化建设的区域经济发展战略核心在于人与物的现代化。中国式现代化的中心和本质是人的现代化，中国式现代化的主体则是企业的现代化。居民、城乡、区域三大收入差距，填补差异鸿沟的关键在于人与物的现代化。我们要在2035年基本实现现代化，2050年全面实现现代化强国目标，如何定位和实施好区域经济发展战略，显得非常关键。人的现代化，需要通过国家等层面的区域发展战略引导和规范来提升人的主体地位和推动人的全面发展，避免在现代化过程中进一步扩大人的收入、教育、生活质量、寿命等区域上的鸿沟。

　　区域经济发展战略实施过程中，一定要紧扣人的现代化这一内在价值主线和核心展开，抓住区域经济发展战略的着力点、战略协同和过程包容，真正把人的现代化贯穿到区域现代化的特征之中。物的现代化，从现代化的角度来看，硬环境方面较容易通过区域经济发展战略来实现，而软环境方面则需加强区域经济发展战略协同来构筑，真正让两者平稳推进，最终做到产业、生态、文明、治理和生活富裕等的一体化，为中国式现代化建设夯实基础。

　　人与自然和谐共生是区域现代化进程中应处理好的重要关系

　　中国式现代化是全方位的现代化。区域经济发展战略应该围绕现代化之问，构建一个中国式现代化的理论体系，使中国式现代化更加清晰、更加科学、更加可感可行。在这一过程中，我们需要处理好经济发展与自然保护、物质文明与精神文明、深化改革与扩大开放、政府与市场、创新与风险防范等关系，以持续推进中国式现代化发展。

　　其中，有效协调区域经济发展与环境的和谐共生，则是区域经济发展战略需要特别加以关注的一大关系。毕竟，全国各大区域的自然环境、人文环境、市场环境等差异很大，成为当前制约人与自然和谐共生、物质文明与精神文化相协调的一个深层次障碍。自然环境，人与自然的和谐共生问题，在历史上曾给我们很多教训。

　　目前，维护人与自然和谐共生在国家宏观战略层面上已经成为全社会的共识，也是党和政府在推动区域经济发展中要着力遵循的一个底线思维；人文环境、市场环境等的差异，则成为影响全国各区域一体化发展、构筑国内大循环和国内国际双循环的深层次阻碍因素。以前，人们说投资不过三海关，现在已经改为除了北京外投资不过长江了。如何在区域经济发展战略定位中，加快助推市场环境优化，是推进中国式现代化建设的一个很重要层面。显然，上述这些关系的有效处置，为区域经济发展战略助力中国式现代化发展起到很重要的基础性保障。

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