市行政审批服务局坚持以党建为引领，从政务服务供给侧发力纵深推进“放管服”改革和行政审批服务各项工作，将深入实施“党建聚合力”工程与打造“幸福长沙、网办到家”政务服务品牌相结合，推动党建工作和业务工作同频共振、双向赋能。
一、抓固本强基，推动理论素养和业务素质同步提升
行政审批服务是业务性极强的群众工作，业务要想强，党建必须强。一是在理论学习中提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加强政治建设，把学习融入日常、抓在经常，通过集中培训、现场教学、微党课等形式，持续强化理论武装。印发《2023年党组理论学习中心组专题学习计划》，将学习筹备等工作按照业务关联程度分解到责任处室，要求对标中央决策部署，将与业务工作相关的党中央有关文件会议精神定期汇编成《学习与参考》，确保理论与业务学习深度结合，不断提升党员干部谋大局、促改革的能力。二是在组织生活中凝聚工作合力。高标准落实“三会一课”制度、主题党日活动，组织局系统全体党员干部开展“学习二十大，奋进新征程”脱产培训，赴“半条被子”故事发生地现场学习。特别是今年初，组织开展“聚奋进之力 谱服务新篇”活动，组织全市行政审批服务系统围绕学习贯彻党的二十大精神，结合深化“放管服”改革实践以及政务服务工作先进事迹创作主题微党课，全市200多名党员参与，通过初审、评选和决赛，创作了一系列高质量微党课，在营造学习宣传贯彻党的二十大精神浓厚氛围的同时，充分凝聚全市行政审批服务工作合力。三是在调查研究中把握改革方向。将调查研究与中心工作深度结合，作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义和坚决做到“两个维护”的具体实践，采取“一个调研课题、一名牵头领导负责、一个调研小组主抓”的工作机制，全局9个调研小组下沉一线梳理问题、寻找短板，走访基层一线48次，召开座谈会45场，共收集调研问题90个。聚焦调研中发现的改革难点堵点，通过梳理问题清单、细化工作举措、明确责任处室和完成时限，逐一整改落实，其中深化“一件事一次办”改革和丰富“无证明城市”应用场景等工作成效作为典型案例获省、市媒体推介。
二、抓守正创新，坚持以党建引领改革攻坚持续发力
坚持将改革创新作为行政审批服务工作的“生命线”，改革的堵点难点集中在哪里，党员骨干就跟进到哪里。今年来，市行政审批服务局以“党建聚合力”工程为统揽激励党员干部围绕中心、服务大局，聚焦重点改革领域克难攻坚。一是突出流程再造，打造“一件事一次办”升级版。从办事需求侧出发，聚焦群众普遍关注、需求集中的问题，重点围绕新生儿出生、入学、企业开办、招投标、二手房转移登记及水电气联动过户等29个主题式、套餐式场景应用，按照先易后难、分步实施的原则，推动更多关联性强、需求量大的事项集成办理。以新生儿出生“一件事”为例，今年4月，依托“湘易办”超级服务端，长沙率先全省实施新生儿出生“五证联办”，市民只需提交一次申请、一套资料，就能办好出生医学证明、户口、医保等相关业务，不再需要往返医院、派出所等地来回跑、反复跑。二是突出数字赋能，打造“无证明城市”升级版。全方位提质“无证明城市”线上服务专区，拓展线下服务模式，推动服务重心下沉，在政务服务大厅探索设立“无证明城市”办事服务窗口，推动“湘易办”超级服务端建设与打造“无证明城市”升级版双向赋能。同时，积极探索推动“无证明城市”社会化应用，支持银行、公证等重点行业领域，因地制宜打造特色应用场景。今年全市线上开具证明13.1万件，电子证照调用138.6万次，“减证办”事项共产生办件54.6万件，相关改革举措入选中央广播电视台《2022城市创新营商环境报告》。三是突出模式创新，打造“跨域通办”升级版。以提升服务效能、加强服务支撑为重点，全面推进企业开办、不动产登记等营商环境重点领域和教育、就业、社保、医疗等民生高频领域186项政务服务“跨域通办”。着力加强与长江中游城市群、泛珠三角区域、湘赣边政务服务合作，充分发挥“跨域通办”窗口与部门沟通衔接作用，全面实现异地收件、跨域协同、属地办理、办件结果邮寄到家。如今，长沙已与14省23市(区)形成的“跨域通办”合作共识，今年“跨域通办”事项共产生办件40万余件。
三、抓服务提级，打造党建与业务融合互促发展格局
坚持以人民为中心的发展思想，突出党建赋能打造“政务服务”升级版，在为民服务的全过程中充分发挥党员先锋模范作用。一是将支部建在审批链上，让政务服务更有温度。在市政务服务中心综合窗设立9个临时党支部，选强配优支部班子，拓展政务服务模式，通过党员带头“领着办”“帮代办”“上门办”等方式主动靠前服务群众。坚持开展“党员示范岗”“政务代言人”“三亮三比”等系列活动，不断增强基层党支部战斗堡垒作用。持续推动“清廉大厅”建设和省级清廉单元样本培树点提质升级，以清廉为底色畅通服务企业群众“最后一公里”。今年来，市政务服务大厅开展志愿服务2292人次，收到办事群众锦旗、感谢信等各类表扬1118件次。二是并联基层组织与话务一线，让政务热线更有质效。注重党建与热线工作的深度融合，切实把党的组织优势、政治优势转化为纾解处理诉求、办好民生实事的关键一招。持续深化“一呼即应”改革，推进党建引领“热线+网格”“吹哨+报到”体系建设，确保全市各级党组织与话务一线紧密并联，50余项民生关切内容最快15分钟响应处理。今年来，热线受理诉求305.4万件，同比增长11.8%，回访满意度达96.9%。三是全方位倾听民生诉求，让效能监督更加精准。以党建为引领推动政务服务“好差评”、行政效能监察“红黄牌”和政务大厅投诉处理等工作有机融合，站稳群众立场倒逼政务服务质量提升，持续优化营商政务环境。在各级政务服务大厅设立“办不成事”反映专窗，建立“分类处置—限时反馈—整改销号—举一反三”的评价处置闭环，确保政务服务评价“件件有核实、事事有整改”。
(作者为市行政审批服务局党组书记、局长 杨应龙)
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