云南省委书记王宁：直面企业诉求，创新推行“厅局长或处长坐诊接诉”

　　6月4日，全省优化营商环境大会在昆明召开。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，以时不我待的紧迫感和奋勇争先的拼搏劲，以更加务实的举措、更加扎实的作风，推动全省营商环境再上一个新台阶。

　　云南省委书记王宁出席会议并讲话，省委副书记、省长王予波主持，省委副书记石玉钢出席。

　　云南这次会议，因规格高、范围广、特点足，受到关注：共有21位省级领导到会，省直部门负责同志悉数参加；在16个州（市）、129个县（市、区）设视频分会场；省级异地商会、部分行业协会和民营企业负责人与会。

　　“营商环境好，云南的各种优势就能得到更好发挥，经济转型升级就会加快；营商环境不优，我们跨越这个时期就可能拖延。”云南省委书记王宁直言，召开这次会议，就是要“推动我省营商环境再上一个新台阶”。

　　此次会议部署，云南将进一步加强8个方面工作，其中提出，在“及时回应企业一些诉求”时，将采取“厅局长或处长坐诊接诉”的办法，解决企业诉求“直通车”问题，避免企业反映的问题中间环节太多、得不到及时有效解决，把“有求必应，无事不扰”的工作理念落到实处。

　　“云南在变，云南的干部在变，云南的干事创业环境在变，云南的营商环境和发展态势越来越好”

　　王宁指出，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示，为我们做好营商环境工作提供了根本遵循。全省认真贯彻习近平总书记重要指示和考察云南重要讲话精神，深入实施打造一流营商环境三年行动，在破解审批堵点、培育经营主体、提升政务服务、强化要素保障、服务企业发展等方面有明显进步。

　　“云南在变，云南的干部在变，云南的干事创业环境在变，云南的营商环境和发展态势越来越好。”王宁说。

　　一组数据，可以理解近年来云南营商环境的变化：

　　破解审批堵点——开展“优化政务服务，提升营商环境”专项行动，政企共同找问题，查找出涉及31个省级部门的110个行政审批堵点，完成整改83个，27个取得阶段性成效。

　　培育经营主体——全省经营主体从 2021年的411万户，增长到目前的659万户，其中企业净增 64.8万户，“四上”企业达到 2.3 万户。云南宇泽、云南国钛入围 2023 中国独角兽企业，实现零的突破。

　　提升政务服务——全省政务服务事项网上可办率达到98%、全程网办率达到82%，实现 110 项政务服务“一件事一次办”、204个事项全国“跨省通办”。工程建设项目全流程审批时间压减至 50个工作日以内。

　　强化要素保障——创新建设“融信服”平台，1年多来，累计授信超过1400亿元，惠及中小微企业和个体工商户7万户。加快工业项目“标准地”出让改革，2023年全省出让“标准地”1.17万亩。

　　服务企业发展——云南省政府领导班子建立了常态化定点督导帮扶州(市)工作机制，帮助企业协调解决了一批突出问题。一些州（市）推行“不打烊”的政务服务，建立领导干部挂钩企业和企业联络员制度、民营企业问题反映和投诉事项反馈机制，提供全程帮办代办服务等。

　　在此次会上，昆明市、曲靖市、元谋县、文山市作了交流发言。

　　昆明市迭代推出营商环境5.0版改革，持续擦亮“四季如春营商环境”新名片，在全国营商环境评价中，从“良好”上升至“优秀”，成为改善幅度最大的城市之一。

　　曲靖市聚焦“五个高于、两个提升、六个走在全省前列”目标，深入开展“干在实处、走在前列、勇立潮头”大比拼，大力实施“310”工程，推进“五大环境”全面提质，连续两年荣获中国投资热点城市称号。

　　元谋县大力推进营商环境建设，2023年全县城镇建设用地报件质量评分和报批速度实现“两个全省第一”。

　　作为州府所在地，文山市始终把营商招商作为“一号工程”“一把手工程”来抓，持续擦亮“文山之干”营商环境品牌。

　　“营商环境是一个地方综合优势的集中反映，要从宏观、中观、微观3个层面着力优化提升”

　　“营商环境像个‘大磁场’，哪里营商环境好，资金就往哪里投，企业就往哪里落。”王宁指出，抓营商环境就是抓发展、抓发展就要抓好营商环境。

　　如何理解营商环境？王宁说，“营商环境是一个地方综合优势的集中反映，要从宏观、中观、微观3个层面着力优化提升。”

　　从宏观层面看，营商环境是国家战略和政策赋予一个地方的发展机遇。眼下，面向南亚东南亚辐射中心、共建“一带一路”、新时代西部大开发等国家战略在云南叠加。2022年，国家出台支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见；2023年，出台支持我省沿边产业园区建设、承接产业梯度转移等政策。这都是国家赋予我们最大最有利的营商环境。

　　从中观层面看，营商环境是一个地方要素保障、公共服务和法治建设水平的体现。近年来，云南实施系列三年行动，资源、能源、园区、口岸、物流等基础设施明显改善，教育、医疗、文化等公共服务不断进步，特色优势产业的竞争力持续提升，法治云南、平安云南建设稳步推进。这都是优化营商环境的体现，都是企业发展、产业发展不可缺少的保障。

　　从微观层面看，营商环境是一个地方企业和群众办事的具体感受。每一个部门的服务质量和效率，每一名干部的工作能力和作风，都是营商环境的影响因素。大家办的每一件事，可能是加分项，也可能是减分项。

　　王宁从宏观、中观、微观三个层面提出了云南优化营商环境的总体思路：

　　宏观层面，要主动服务和融入国家战略，充分发挥区位、资源等优势，创造性落实国家支持政策，为企业在云南创造更多商机。

　　中观层面，要持续打通要素保障的难点堵点，大力提升公共服务水平，创造更好的法治环境和社会环境，让企业舒心安心投资兴业。

　　微观层面，要聚焦政务服务，进一步优化工作流程，提高办事效率，改进服务方式，促进担当作为，让企业和群众有实实在在的认同感获得感。

　　“厅局长或处长面对面听取和回应企业诉求，企业对回应情况进行评价，反馈给政府有关综合部门”

　　除了从上述宏观、中观、微观三个层面发力，王宁还强调，在深化落实既有政策措施基础上，云南将进一步加强8个方面工作：

　　要把云南发展机遇转化为企业发展红利，将政策与企业、与产业衔接起来，开展“进企业、送政策”行动，运用大数据推行“免申即享”，把利好政策一项一项落实到产业上、落实到企业中。

　　要每年集中办成10件以上惠企实事，聚焦土地、能源等要素保障，明确“干什么、谁来干、干出什么效果”，一件一件抓，一年一交账，以解决一个一个具体问题的韧劲，推动要素保障能力一步一步提升。

　　要用好一张政务服务事项清单，大力推进“高效办成一件事”，完善常态化“走流程”机制，推动政务服务迭代升级，让企业和群众的事更多在线上就能办成，确需线下办理的“最多跑一次”。

　　要及时回应企业一些诉求，把“有求必应，无事不扰”的工作理念落到实处，采取“厅局长或处长坐诊接诉”等办法，像医生接诊一样接待企业，通过回应一个诉求，推动解决一类问题、一批问题。

　　要定期公布一批案例，每半年认真总结、提炼、推广10个优秀案例，通过以案释法、典型引路，让大家有样可学、有例可循，实现“同类事，同样办”；曝光不担当、不作为等反面典型，让大家引以为鉴。

　　要用数字赋能营商环境，应用大数据、人工智能等新技术，加快建设上联国家、贯通厅局、延伸至州县的数据共享服务体系，让数据多跑路、企业和群众少跑腿。

　　要携手广大企业共建共享一流营商环境，强化诚信和守法合规经营理念，深化清廉云南建设，构建亲清政商关系，营造尊商重商亲商安商社会氛围，形成营商环境优化与企业健康发展互促共进的良性循环。

　　要坚持和加强党的全面领导，为优化营商环境提供坚强保障。各级党委、政府以及各级领导干部，要坚持改革创新，坚持从实际出发，坚持眼睛向外，多到企业现场办公，设身处地为企业和群众解决困难问题，通过解决一个一个具体问题，建立健全一项一项制度机制，一步一步推动营商环境持续优化，让云岭大地长出更多吸引“金凤凰”的“梧桐树”。

　　上述8项措施中，直面企业诉求、创新推行“厅局长或处长坐诊接诉”备受关注。

　　这将解决企业诉求“直通车”问题，避免企业反映的问题中间环节太多、得不到及时有效解决，把“有求必应，无事不扰”的工作理念落到实处。

　　据报道，从今年下半年开始，云南有关省级部门、中央驻滇单位的主要领导，以及法院、检察院等分管日常工作的负责人，将像医生接诊一样接待企业，每个月至少安排一天，需求量大的可“加诊”，提前公布“接诊”时间，企业预约“挂号”，厅局长或处长面对面听取和回应企业诉求，企业对回应情况进行评价，反馈给政府有关综合部门。

　　这项创新工作，也将作为“四下基层”的内容，边实践、边总结、边完善。针对企业诉求，不能刻意安排、筛选过滤，不搞形式主义。现场能答复解决的，现场答复解决；现场不能解决的，限时答复办理情况。同时，要研究分析企业诉求背后的原因，举一反三，通过回应一个诉求，推动解决一类问题、一批问题，建立健全一项一项制度机制，一步一步推动营商环境持续优化。

　　云南省省长王予波在主持会议时强调，全省各地各部门要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委工作要求，牢固树立人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境的理念，对标先进地区、树立更高标准，全面动起来、干起来、实起来，推动会议明确的8个方面重点任务落地见效，统筹抓好营商环境优化、经营主体倍增和招商引资提质等工作，让一流营商环境成为云南高质量发展的鲜明标识和强劲动能。

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