原标题：为“一带一路”建设注入“西安式服务”
——访西安市政务服务中心主任、党组书记王新法
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是“十三五”规划的开局之年。对于陕西省西安市来说，今年也是系统推进全面创新改革试验的起步之年。自2009年4月27日启动运行的西安市人民政府政务服务中心的职能定位得到了进一步明确。
如何做好方便企业和服务群众，提升西安人民生活品质和效率？西安市政务服务中心主任、党组书记王新法在接受本报专访时，做出了明确回答。
勿忘成立初衷，始终为民服务
为什么要成立西安市政务服务中心？
王新法说：“政务服务中心工作主要有3个方面：行政审批、非行政许可审批，还有一些公共服务事项。行政许可是什么意思呢？例如发放许可证。而政府部门之间的行政审批是非行政审批，比如政府间的一些项目，这是针对政府机关而不是老百姓。一些公共事项的办理，比如说老年证，类似于群众服务事项，也在这里办理。还有就是公共服务，在西安市行政审批里，房产证都没列到行政许可里，而是在公共服务事项里了。任何事情没有审批是实施不了的，比如，天然气改造工程施工过程中，通管道、挖马路就需要审批。近两年，我们把几个部门集中到一块，一站式服务，提高了效率，节约了时间。”
据王新法介绍，西安市政务服务中心是市人民政府及其工作部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，集中受理和办理与企业和市民密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项的机构，也是加强政务服务、提高行政效能，为人民群众提供优质便捷高效服务的重要平台。由中心机关和市级各进驻部门窗口组成。
“2009年开始试运行那时，小打小闹，四五十人，办的事情也很少。现在行政审批，简政放权，规模大了，每个单位来个首席代表，给代表充分授权，过去审批的模式是到某个处，工作人员同意不同意，提个意见，分管处长、副处长批完了，然后分管的副局长再批，批完了局长再批，程序多而且繁杂，企业和群众会觉得难且复杂。在这样的状况下，进行改革，把审批权放到窗口，具体审批工作人员批完之后，首席代表一签字、审批就结束了，包括制证、施工许可证、工商执照等，大大提高了办事效率，也为企业和群众节省了时间。”王新法说。
“我们服务于窗口单位，窗口单位服务于老百姓，我们把这种人性化管理定型为服务。”王新法感慨道。
权力放到阳光下，创建阳光政府
目前还需要解决哪些主要问题？
王新法说：首先要高效。凡是进入正规的事情，法定时间压缩30%，比如法定时间10天，现在7天就可以。根据审批实际，第一步先受理半天，第二步看现场一天，第三步审批一天，第四步发证一天。每个环节规定的很细，分工到个人。我们讲公开透明，把条件公布出来，符合条件马上就办。政务服务中心办事指南已经修改过几轮了，依照法律程序办理。
第二是便民。成立政务中心就是便民措施，过去进政府办事，是进多个部门，现在集中到一块，方便很多，然后在实际工作中，优化审批流程，尽量便民。比如可先从网上递送材料，如果同意审批，再拿着真材实料直接拿证。我们正在做手机终端服务系统，到时可网上预约，定好时间，直接来拿结果。另一方面，申请材料简化，完善大厅公共服务设施，如提供老花镜、茶水等服务方便群众。
第三规范行政审批。按照行政许可法规定，政务公开，审批的事、审批人、审批需要的资料一清二楚。审批条件、程序和结果，有电子监察系统，如果某个工作人员审批出现错误，程序会自动提醒。另外我们中心准备引进快递服务，如果需要寄取，只要留下地址，电话，就可以从窗口通过快递公司将证件送出去。审批结果将通过多个途径展示出来。
第四廉洁。以前办公都是在各个办公室，现在办公大厅安装了监控，对于工作纪律和审批程序更加公开，从制度上减少了审批领域的腐败现象。把权力放到阳光下，创建阳光政府，让老百姓少花冤枉钱。
作为政务中心来讲，我们审批的时候速度快不快，服务对象满意不满意，这就是我们的宗旨。
服务“一带一路”，完成“十三五”规划
西安市政务服务中心以后的发展方向？
王新法说，西安市政府服务体系的建设，分为四级：市、区（县）、镇（街道）、村（社区）。
“针对现在火热的“互联网+”，也就是信息建设，我们做了个审批系统。我们的审批平台在规划时，就将全市的政府政务服务放到一个平台上，现在西安的高陵区、经开区、曲江新区已开始使用。在审批系统里，资料是共享的，方便资料提取。还没进来的单位，通过有形的政务中心用政务服务网相连接，并联审批。合理利用空余时间，我们做了个重点建设项目审批系统，比如市和开发区的联动审批。”王新法说。
王新法说：“政务中心作为行政审批的管理单位，我们要提高审批效率，提高服务质量，让老百姓更满意。我们准备建立手机终端服务，使工作更方便。我们要通过最简单的方式，为老百姓办实事。”
王新法高屋建瓴地总结道：“作为古丝绸之路的起点，西安再一次站在‘丝绸之路经济带’的新起点上。社会要发展，‘一带一路’建设要实施，首先要审批。我们的思路就是围绕市委市政府的中心进行工作。‘十三五’规划分解到具体任务，都要面临审批。我们只有把工作做的更细、做的更好，才能服务完成好‘十三五’规划建设，才能更好地服务‘一带一路’的建设。”
