石嘴山市持续优化营商环境助推产业转型示范市高质量发展

　　一流的营商环境，是吸引力、竞争力，更是驱动力。

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要讲话和指示要求，深刻阐明了关于营商环境建设的重大问题。习近平总书记多次强调“营商环境只有更好，没有最好”“要继续深化改革，坚持‘两个毫不动摇’，优化营商环境”。

　　沿着习近平总书记指引的方向，2023年5月5日，市委、市政府站位产业转型示范市高质量发展全局，召开座谈会与企业家面对面交流、实打实交心，聚力同行、共绘蓝图，坚定不移大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，亮出了狠抓营商环境的鲜明态度，表明了全心全意服务企业的诚意和决心，为企业家在石嘴山发展“站台”“背书”“打气”。市委书记褚伟明确要求，“要提升国企敢干、民企敢闯、外企敢投的营商环境，持续深化‘放管服’改革，让服务更有速度、更有效率。”

　　观点滴，知全局。一年来，我市坚持把优化营商环境作为“头号工程”，上下齐心全力打造效率更高、服务更好、企业获得感更强的市场化法治化国际化营商环境，为推动高质量发展、实现高效能治理奠定了坚实基础、积聚起强大能量，为企业高质量发展提供了肥沃土壤，使营商环境“软实力”真正成为推动全市经济社会高质量发展的“硬支撑”。

　　6月19日至20日，习近平总书记再一次亲临宁夏考察工作，强调“宁夏要着力深化重点领域改革，探索具有本地特色的改革。完善市场经济基础制度，积极融入全国统一大市场建设，持续推进国资国企改革，认真落实促进民营经济发展政策，优化营商环境，激发社会投资活力。”习近平总书记的重要讲话，为我们持续优化营商环境助推产业转型示范市高质量发展指明了前进方向。

　　暖意融融：人文关怀见真情

　　一座城市可以因为良好的基建设施、惠企的政策支持、温情的招商服务而“引凤来栖”，但想要长远留住企业，不仅要有持续的硬件投资，还要进行“情感建设”，以情相交、以心换心，方能共患难、成久远。

　　宁夏金莱特新材料科技有限公司绿色环保型玻璃容器及包装材料项目，是石嘴山高新区招商引资的重点项目，该项目从洽谈、落户到开工建设、投产达效仅用时8个月。

　　“从签订框架合作协议到其他各个环节，办理手续的进度和政府兑现承诺的情况都很好，不然我们的项目也不会推进得这么快。在办理相关手续过程中，石嘴山为我们安排了专人对接，量身定制全流程、全事项审批服务清单，政府提供上门办、带领办服务，所有手续办理用了不到15天就全部完成。市、区两级政府一直关心项目进度，整个过程中我们遇到任何困难，相关市领导都会通过现场办公帮助我们解决。”宁夏金莱特新材料科技有限公司常务副总张晓华说。

　　让张晓华和其他企业家在我市安心发展、专心发展的背后，不仅是一系列的惠企举措，更是我市优化营商环境中的人文关怀。

　　“我们的项目是2022年8月开工建设，当时疫情防控形势严峻，外省过来的车高速都下不来就被劝返了。我们急得不行，担心从西安总公司过来的运输车也会被劝返。要知道，那时候公司已经签了1个亿的订单等着生产呢，工程进度一点耽误不得。得知这一情况后，政府有关部门当即给我们开通了‘零接触’绿色通道，专人、专车对接，在严格的闭环管理下，确保了建材的及时供应。”张晓华说。

　　有件小事让张晓华至今提起来仍十分感动。“那时候联系我们这个项目的石嘴山相关部门领导白天晚上都过来，关心工程进度，询问有无困难以便随时帮助解决。一天晚上，天气特别冷，我们公司总经理杜录让忽然给我打来视频电话，特别高兴地给我展示身上穿的棉衣。我问他，‘新买的棉衣？’他感慨地说，‘大晚上的，石嘴山这边的负责人又来现场盯进度啦。他看我穿得单薄，当场就把自己的棉衣脱下来让我穿上。我这身上暖了，心里更暖！这边的人是真心待我们的，不会把我们招来就不管了，对我们就像亲人一样。’我听了心里也很感动，觉得我们选择在石嘴山建企业，真是来对了！”张晓华说。

　　暖心的事不止一件。5月17日，刚刚入驻大武口华欣碧乐汇商场的8位新商家在自家店里收到了“新鲜出炉”的营业执照。“真是太感谢市审批管理局了！5月15日上门办理营业执照，5月17日就把办好的营业执照送到店里。店门都没出营业执照就拿到手了，省了好多事，真是服务到家了！”新入驻商家李霞感激地说。

　　原来，针对商场这种商户集中的情况，市审批管理局推出了“集群备案”一站式服务。“华欣碧乐汇作为一家大型商业综合体，具有合法的住所证明资料，符合集群备案条件。我们前期为华欣碧乐汇1层至4层商家办理了集群备案，新入驻商家办理营业执照无须再提供经营场所证明资料，仅提供经营者身份信息和商场租赁合同即可快速办理营业执照。”市审批管理局企业登记科工作人员周志鑫说。

　　上门帮办、统一发证，免去的是商家的奔波，换来的是民营经济发展壮大的无限可能。

　　一句句真诚评价的背后，是我市持续优化营商环境取得的实效。无论是大项目，还是小商户，吸引他们扎下根的，是亲人般的暖心服务。

　　创新举措：便利便捷显成效

　　日前，宁夏中和电力有限公司石嘴山惠农区400MW/800MWh共享储能电站建设项目，以远程视频勘验系统“云上办”的方式，通过了勘验评审。

　　“通过工程建设项目远程视频勘验系统，足不出户就能远程踏勘现场和评审，两三个小时就完成了原本用时一天的评审，真是太方便了！”完成勘验评审后，位于银川等5个不同地点、线上参会的建设单位、环评编制单位、评审专家纷纷为石嘴山市推行的远程视频勘验评审创新措施点赞。

　　令评审专家们交口称赞的远程视频勘验评审系统是我市2023年年底推出的一大创新举措，为全区首创。

　　该系统突破了时空限制，无须将勘验评审人员现场集中，将环境污染较小的低风险项目由线下“面对面”现场勘验，变为线上“屏对屏”远程视频勘验评审。网上全程记录，对重点部位和关键环节进行截图保存，勘验视频、勘验报告、评审意见等材料线上“云储存、可追溯”；勘验工作内容不变、标准不降、时限减少、服务提升，实现了“云勘验、云评审”，既节省了时间成本、提高了审批效率、促进了项目建设步伐，又有效化解了现场勘验评审跑路多、耗时长、花费高、效率低的问题。“使用该系统后，将过去的评审时间压缩了近60%。”市审批管理局勘验评审服务科科长周伟自豪地说。

　　截至目前，我市已完成工程建设项目远程视频勘验评审11件，其中，环境影响评价审批8件、水土保持审批3件，“提前办、上门办、云上办、提醒办”服务模式，有力推动了环评审批提速增效。

　　近日，市九柱集团玖裕臺项目负责人在办理二期项目审批时由衷地感慨：“我们一期项目能够如期向344户业主交付，多亏了审批部门和市政服务单位实施的市政报装一站式服务改革，让我们高效办成了水电气暖网联合报装‘一件事’，免去了分头跑供水、供电、供气等多个部门的麻烦。”

　　为进一步优化营商环境，提升政务服务水平，纵深推进工程建设项目审批制度改革，自2023年起，我市聚焦“一件事一次办”，实施流程再造，加快推动水电气暖网联合报装业务，全面推行“提前介入、一窗受理，一张表单、一网通办，联合踏勘、一并接入”的联合报装流程，提升水电气暖网接入服务质效。通过减环节、减材料、减时限、减次数，全面压缩审批时限，让企业、群众“只跑一次、只申请一次”即可完成水电气暖网接入工作，切实解决过去公共服务事项报装多头办理、材料重复填报、服务不规范等突出问题，提高水电气暖网报装办理的便捷度。

　　自“高效办成一件事”市政报装审批服务改革实施以来，报装申请材料由18项精简为2项，外线工程申请材料由17项精简为6项，建设单位办理水电气暖网报装接入由“多头跑、往返跑”的11个环节精简为“一件事、一次办”1个环节，外线工程审批环节由3个优化为1个，审批时限由21个工作日压缩至3个工作日，有效提升了报装接入效率，降低了项目单位投资成本。

　　贴心服务：助力发展零距离

　　日前，走进平罗县中小企业服务中心汇智楼二楼会议室，制造业新质生产力推进实务专题培训吸引了平罗县83家规模以上企业相关负责人到场学习。

　　“开展培训服务只是我们服务中心全链条一站式创新创业服务中的一个环节，是中心‘园区培训实训基地’开展的一项基础服务。”平罗县中小企业服务中心主任赵强说。

　　据了解，按照“政府引导、机构主导、市场化运作、社会共享”的模式，宁夏平罗工业园区管委会采用“管委会+公司”模式与宁夏创科小微企业服务公司共同建设了平罗县中小企业服务中心。

　　该中心以公益性服务为基础、增值性服务为补充，通过线上线下联动方式，构建起服务能力专业化、服务队伍职业化、服务渠道多元化、服务过程精细化、服务流程标准化的服务体系，以及“一中心”（中小企业服务中心）、“两基地”（宁夏平罗工业园区小微企业创业孵化基地、园区培训实训基地）、“两平台”（平罗县中小企业公共服务平台、宁夏平罗工业园区科技创新平台）的服务总框架。

　　其中，园区培训实训基地以园区产业发展为导向，紧紧围绕产业布局和企业需求，集创业培训、技术人才、职业经理人培训、技能培训、安全培训、特种作业及化工工艺培训实训为一体，年培训2万人次以上；小微企业创业孵化基地截至2023年年底，已累计入驻企业146家，在孵企业51家，累计产值达7.6亿元。以“创业服务+贷款融资+培训服务+企业培育”的全链条一站式创新创业服务成效显著。2023年，平罗县中小企业服务中心被评为全国优秀中小企业公共服务单位。

　　宁夏蓝博思化学技术有限公司是平罗县中小企业服务中心成功孵化的百余家企业中的一个。如今，已经顺利入驻宁夏平罗医药产业园，项目占地55亩、投资超2亿元，生产的广谱抗病毒药远销俄罗斯，成为国家高新技术企业。

　　“我们公司2016年成立，2018年进入中小企业服务中心孵化。自公司落户以来，得到了宁夏平罗工业园区管委会的大力支持，为我们提供政策支持、创业辅导、政务代理、投融资服务、财税法专业服务、知识产权、人力资源、企业培育等服务，尤其是帮我们解决了危化企业建设中试车间的审批难题，太给力了！要知道，我们企业80%的产品都是国内前沿工艺，生产前必须经过中试来收集数据、提供参数。去年，为建设中试车间这个事情我跑了大半年，因为国家目前并没有明确的审批方面的文件，从自治区到市、县区，都没有先例可循。关键时刻，市应急管理局和平罗工业园区管委会有关领导急企业之所急，主动担责批准我们建设中试车间，为我们解决了这个最大的难题。”宁夏蓝博思化学技术有限公司总经理王勇感激地说。

　　事实上，蓝博思的经历并非个例。为服务好企业，我市优化营商环境工作自上而下层层保障，自下而上层层展开，“大招”“实招”频出——

　　成立以市党政主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组，明确由市政府各分管领导包抓19个一级评价指标的优化提升工作，高位推动各项目标任务落实落地；

　　出台全方位优化营商环境推动民营经济高质量发展、优化法治化营商环境服务保障产业转型示范市建设等“硬核”文件，深入开展营商环境提升行动，着力打造公平竞争的市场环境、优质高效的政务环境、保障有力的要素环境、公平竞争的法治环境、健康向上的人文环境，为企业经营发展添动力、增活力；

　　实施“百名领导”包抓稳大盘、“百名干部”帮扶保主体、“百个项目”推进促提升、“百企征集”纾困解难题“四百行动”，推动解决企业发展难题，提振企业发展信心；

　　……

　　优化营商环境，只有进行时没有完成时。

　　随着一项项优化营商环境政策的出台，利于市场主体茁壮成长的“阳光雨露”愈发充沛，创新创业的沃土正在形成，我市将以更高标准、更大力度、更实举措，打造营商环境新高地。

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