聊城高新区“三式”服务助推园区企业高质量发展

　　山东省聊城高新区紧扣园区企业发展难点堵点痛点，以“高效办成一件事”为牵引，在设立政务服务分中心的基础上，持续推进制度创新流程再造，全力构建“一站式”“链条式”“增值式”服务模式，实现园区内企业办事“就地办、身边办”“园区事园区办”。中心成立以来，累计受理企业办事服务事项1630余件，接待来访办事咨询3640余人次。

　　一、“三张清单”推动“一站式”服务提档升级

　　一是事项进驻清单。在高端智能装备产业园、环保科技城等企业集聚区设立7个园区“一站式”政务服务分中心，制订《高新区下沉园区政务服务事项清单》，梳理制定“园区事园区办”事项清单，囊括项目建设、企业登记设立，变更注销迁移等32项高频事项，整合推出86个企业“全生命周期”服务标准套餐，精准编制办事指南和审查要点。二是全程网办清单。针对网上办事服务渠道入口繁多、操作程序复杂等问题，为方便企业了解和掌握“网上办”“掌上办”途径和方法，梳理37个类别的150项高频“网上办”事项，集成印制事项清单、网办APP二维码和操作指引彩页，让企业办事“一看就懂”“一学就会”。目前，99%以上事项实现网上申请、网上办理、网上办结。三是“帮办代办”清单。依托“区、镇（中心）、园区”三级联动帮办代办服务机制，为98个省市区重点项目配备“项目管家”服务团队，并向企业公布“项目管家”联系方式，“1+1+N”帮代办团队（1个项目管家、1个企业联系人、N个涉关部门）按照“需求收集—清单管理—部门联动—督查督办—办结回访”的工作闭环模式开展帮代办服务，助推企业项目快速发展。今年一季度，省、市级重点项目分别完成投资计划的46.9%、38.1%，超时序进度21.9个、13.1个百分点；新开工过亿元项目11个，到位资金15.7亿元，同比增长10%，超额完成市定目标任务。

　　二、“四项基础”推动“链条式”服务提质增效

　　一是线上线下“双线融合”。建立园区企业服务工作专班和24小时企业服务群，开展远程服务、视频导办、互动交流等服务；打造“区级中心+园区站点”“智能网办+线下快办”“实体窗口+自助终端”“上班办事+下班服务”线上线下融合的立体式全方位服务模式；依托网上办、掌上办、智慧办等“不见面审批”渠道，满足企业多元化办事需求；投放税务自助终端、营业执照打印终端等自助设备，完善“15分钟惠企利企服务圈”。二是项目引入“严格把控”。制定项目入园管理办法，完善招引项目研讨评审机制，建立招商、审批、环保等部门参与的项目评审联席会议制度，从产业、环保、安全、效益等方面，提前对项目考察论证，严把项目入园关。今年以来，新引进过亿元入园项目11个，计划总投资19.8亿元，其中5亿元以上项目2个。三是拓宽审批“绿色通道”。深入推动“高效办成一件事”提速提效行动，围绕企业准入准营、投资建设、经营发展等阶段，将多个相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，梳理整合“企业开办一件事”“建设工程规划许可一件事”等服务场景45个，全面压缩审批流程。例如，针对“水电气暖信联合报装”，由原来企业向专营单位分别提交报装申请，改为并联审批模式，一次性提交报装申请，一次性现场踏勘，全程帮办代办，实现从“多头找部门”“多次办理”到“一个窗口一次办成”，申报资料减少40%以上，缩短办理时限60%以上，办事效率得到极大提升。四是擦亮政商“亲清底色”。建立“吹哨报到”机制，通过园区政务服务分中心实时汇总企业办事需求，限期组织相关部门上门服务，形成由企业“吹哨”、分中心“传哨”、区直部门“熄哨”的高效服务传动链条。截至目前，共化解园区企业发展难题80余项。建立“跟踪问效”机制，选聘14名政务服务监督员，实行“行业监管+园区管理”的企业满意度双负责工作机制，实现企业问题诉求快转、快办、跟踪、督办“全流程”服务。今年以来，园区累计帮助企业解决基础设施方面问题24件，招聘员工140余人。建立“诚信履约”机制。开展签约项目履约评价及退出行动，从经济社会效益、规范经营、合同履约等方面对入园企业实施监管，优化入园项目质量，提高园区经济效益。目前，已开展入园评审会3次，清退不达标企业6家。

　　三、“五项行动”推动“增值式”服务提标扩面

　　一是走访联系“暖企”。深入开展以“大走访、大纾困、大督导”“送政策强动力、送服务强生产、送关怀强后劲”为主题的“三大三送三强”活动，由县级领导分别带队，深入园区企业现场办公，全力破解鲁西己内酰胺·尼龙6等重点项目在生产经营、要素供给等方面的困难和问题，助推北京悠创宏利科技年产1.5万套医用防辐射门项目、赫渤压缩机（上海）年产5000台（套）节能型空压机等一大批优质项目实现当年引进当年开工当年投产。二是科技培育“强企”。大力开展“科技型企业培育”攻坚行动，落实扶持政策，加强精准服务，推进企业梯队培育，截止4月底，园区内高企总数达到106家，科技型中小企业入库180家，新培育国家专精特新“小巨人”2家、省级专精特新企业16家、省级“瞪羚”企业1家、省级制造业单项冠军1家。持续推进“金月季”人才工程，强化“引育留用”全链条服务，为企业积蓄人才“活水池”，一季度园区共引进青年人才230余人。三是金融服务“扶企”。紧盯企业融资难题，构建“银行+担保+股权投资+小贷”等多维度金融服务机制，定期开展各类“政银企”对接活动，跟踪落实企业融资服务需求，今年以来，累计开展“金融大集”等活动11次，为园区16户企业争取贷款7000余万元。四是政策直达“惠企”。围绕产业发展、项目招引、科技创新等出台一揽子惠企政策，从产业扶持引导、优化发展环境等方面给予政策支持，助力12家企业获批科技型中小企业创新能力提升工程项目，获省级科技资金2664万元；引导15家骨干企业纳入市级上市后备资源库，1家新三板后备资源库，2家北交所后备资源库，为7家企业备案科技成果转化贷款2390万元。五是园区警务“护企”。选派15名“项目警长”帮包省市级重大项目，将治理与服务有机融合，为企业纾困解难、护航发展，1-4月份，“项目警长”累计走访本地企业120家次，受理办结企业求助36余次，组织反诈、法制等专题宣教活动5场次，侦破涉企涉项目案件2起，抓获犯罪嫌疑人3名，为企业挽回损失230万元，全力护航园区高质量发展。

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