山东省聊城高新区紧扣园区企业发展难点堵点痛点,以“高效办成一件事”为牵引,在设立政务服务分中心的基础上,持续推进制度创新流程再造,全力构建“一站式”“链条式”“增值式”服务模式,实现园区内企业办事“就地办、身边办”“园区事园区办”。中心成立以来,累计受理企业办事服务事项1630余件,接待来访办事咨询3640余人次。
一、“三张清单”推动“一站式”服务提档升级
一是事项进驻清单。在高端智能装备产业园、环保科技城等企业集聚区设立7个园区“一站式”政务服务分中心,制订《高新区下沉园区政务服务事项清单》,梳理制定“园区事园区办”事项清单,囊括项目建设、企业登记设立,变更注销迁移等32项高频事项,整合推出86个企业“全生命周期”服务标准套餐,精准编制办事指南和审查要点。二是全程网办清单。针对网上办事服务渠道入口繁多、操作程序复杂等问题,为方便企业了解和掌握“网上办”“掌上办”途径和方法,梳理37个类别的150项高频“网上办”事项,集成印制事项清单、网办APP二维码和操作指引彩页,让企业办事“一看就懂”“一学就会”。目前,99%以上事项实现网上申请、网上办理、网上办结。三是“帮办代办”清单。依托“区、镇(中心)、园区”三级联动帮办代办服务机制,为98个省市区重点项目配备“项目管家”服务团队,并向企业公布“项目管家”联系方式,“1+1+N”帮代办团队(1个项目管家、1个企业联系人、N个涉关部门)按照“需求收集—清单管理—部门联动—督查督办—办结回访”的工作闭环模式开展帮代办服务,助推企业项目快速发展。今年一季度,省、市级重点项目分别完成投资计划的46.9%、38.1%,超时序进度21.9个、13.1个百分点;新开工过亿元项目11个,到位资金15.7亿元,同比增长10%,超额完成市定目标任务。
二、“四项基础”推动“链条式”服务提质增效
一是线上线下“双线融合”。建立园区企业服务工作专班和24小时企业服务群,开展远程服务、视频导办、互动交流等服务;打造“区级中心+园区站点”“智能网办+线下快办”“实体窗口+自助终端”“上班办事+下班服务”线上线下融合的立体式全方位服务模式;依托网上办、掌上办、智慧办等“不见面审批”渠道,满足企业多元化办事需求;投放税务自助终端、营业执照打印终端等自助设备,完善“15分钟惠企利企服务圈”。二是项目引入“严格把控”。制定项目入园管理办法,完善招引项目研讨评审机制,建立招商、审批、环保等部门参与的项目评审联席会议制度,从产业、环保、安全、效益等方面,提前对项目考察论证,严把项目入园关。今年以来,新引进过亿元入园项目11个,计划总投资19.8亿元,其中5亿元以上项目2个。三是拓宽审批“绿色通道”。深入推动“高效办成一件事”提速提效行动,围绕企业准入准营、投资建设、经营发展等阶段,将多个相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”,梳理整合“企业开办一件事”“建设工程规划许可一件事”等服务场景45个,全面压缩审批流程。例如,针对“水电气暖信联合报装”,由原来企业向专营单位分别提交报装申请,改为并联审批模式,一次性提交报装申请,一次性现场踏勘,全程帮办代办,实现从“多头找部门”“多次办理”到“一个窗口一次办成”,申报资料减少40%以上,缩短办理时限60%以上,办事效率得到极大提升。四是擦亮政商“亲清底色”。建立“吹哨报到”机制,通过园区政务服务分中心实时汇总企业办事需求,限期组织相关部门上门服务,形成由企业“吹哨”、分中心“传哨”、区直部门“熄哨”的高效服务传动链条。截至目前,共化解园区企业发展难题80余项。建立“跟踪问效”机制,选聘14名政务服务监督员,实行“行业监管+园区管理”的企业满意度双负责工作机制,实现企业问题诉求快转、快办、跟踪、督办“全流程”服务。今年以来,园区累计帮助企业解决基础设施方面问题24件,招聘员工140余人。建立“诚信履约”机制。开展签约项目履约评价及退出行动,从经济社会效益、规范经营、合同履约等方面对入园企业实施监管,优化入园项目质量,提高园区经济效益。目前,已开展入园评审会3次,清退不达标企业6家。
三、“五项行动”推动“增值式”服务提标扩面
一是走访联系“暖企”。深入开展以“大走访、大纾困、大督导”“送政策强动力、送服务强生产、送关怀强后劲”为主题的“三大三送三强”活动,由县级领导分别带队,深入园区企业现场办公,全力破解鲁西己内酰胺·尼龙6等重点项目在生产经营、要素供给等方面的困难和问题,助推北京悠创宏利科技年产1.5万套医用防辐射门项目、赫渤压缩机(上海)年产5000台(套)节能型空压机等一大批优质项目实现当年引进当年开工当年投产。二是科技培育“强企”。大力开展“科技型企业培育”攻坚行动,落实扶持政策,加强精准服务,推进企业梯队培育,截止4月底,园区内高企总数达到106家,科技型中小企业入库180家,新培育国家专精特新“小巨人”2家、省级专精特新企业16家、省级“瞪羚”企业1家、省级制造业单项冠军1家。持续推进“金月季”人才工程,强化“引育留用”全链条服务,为企业积蓄人才“活水池”,一季度园区共引进青年人才230余人。三是金融服务“扶企”。紧盯企业融资难题,构建“银行+担保+股权投资+小贷”等多维度金融服务机制,定期开展各类“政银企”对接活动,跟踪落实企业融资服务需求,今年以来,累计开展“金融大集”等活动11次,为园区16户企业争取贷款7000余万元。四是政策直达“惠企”。围绕产业发展、项目招引、科技创新等出台一揽子惠企政策,从产业扶持引导、优化发展环境等方面给予政策支持,助力12家企业获批科技型中小企业创新能力提升工程项目,获省级科技资金2664万元;引导15家骨干企业纳入市级上市后备资源库,1家新三板后备资源库,2家北交所后备资源库,为7家企业备案科技成果转化贷款2390万元。五是园区警务“护企”。选派15名“项目警长”帮包省市级重大项目,将治理与服务有机融合,为企业纾困解难、护航发展,1-4月份,“项目警长”累计走访本地企业120家次,受理办结企业求助36余次,组织反诈、法制等专题宣教活动5场次,侦破涉企涉项目案件2起,抓获犯罪嫌疑人3名,为企业挽回损失230万元,全力护航园区高质量发展。
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