近年来，邹城市紧密围绕“数据要素×政务服务”改革主基调，启动“云上看、云上报、云上签、云上选、云上免、云上发、云上享”七位一体的“云上宠企”服务模式，不断推进简政放权、优化企业开办服务流程，为企业提供更加优质的“邹”全服务，打造了智慧政务邹城样板。相关经验做法入选2023年度省级大数据创新应用政务服务典型场景，荣获首届山东省数字机关数据赋能业务大赛二等奖。
创新做法
智能审批，“云上宠企”推动企业开办驶入快车道
得益于数据加持和智慧赋能，七位一体的“云上宠企”企业开办服务模式成功创造了便民利企“邹城速度”，有力推动邹城智慧政务驶入快车道。
一是清单“云上看”。全面完成419项政务服务事项清单标准化梳理，形成一幅直观、明晰的电子政务地图。目前，全市1415项依申请政务服务事项100%实现“一网通办”。依托全市“1+16+N”营商环境工作推进体系，大力推广应用“惠企通”、“优化营商环境政策集成”等专业化惠企网站，实现各类惠企政策“免申即享”。
二是证照“云上办”。持续优化企业开办“一窗通”系统，按照“一号登录，一表填报”的原则，实现营业执照申领与印章刻制、涉税办理、社保登记、医保登记、公积金登记、银行开户等信息一张表单简并采集，即时共享应用，企业开办实现常态化2小时办结。依托“爱山东”APP等政务软件实现了行政审批“掌上办”。
三是福利“云上发”。配置完成电子营业执照系统接入“爱山东”APP，实现了市场主体身份在山东省政务服务一体化平台的“一次认证、全网通办”。同时申请人在企业开办“一窗通”平台申报业务时，系统将收集免费刻制印章信息、免费寄递信息分发至各部门，由相关部门提供免费实体印章、电子印章发放，免费邮寄服务。
精准服务，“品牌助企”提升市场主体发展强活力
以企业实际需求为导向，树牢“无事不扰、有求必应”理念，以品牌为指引，精准服务企业，相关工作经验在山东新闻联播、人民日报等媒体宣传报导。
一是创优政务服务模式，打造“云上宠企·流动e窗”。政务服务全面向全市市场、商圈、园区、楼宇、社区各个领域迈进，将“人找服务”向“服务找人”转变、“排队办事”向“组团服务”转变、“单一服务”向“多元模式”转变，数字政务助力数字经济的新模式和新业态呈现出快速发展的态势。
二是整合政务服务渠道，创新“0537工作法则”。打造0材料、0费用、0跑腿的“三0”＋就近办、一次办、网上办、掌上办、自助办的“5办”＋标准化、个性化、套餐化的“3化”+“云上宠企”的“7云”为一体的企业开办“0537工作法则”，再造企业开办流程，优化企业开办服务。
三是塑造一流营商环境，创优“e路宠企”。围绕破解企业发展“瓶颈”问题，组建高水平服务队，建立入企服务、诉求办理、督导推进、研究会商等闭环服务机制，持续推进问题化解。健全“日登记、周回访、月推送”等服务模式，每月至少开展主题活动1次，搭建各类服务联络平台78个确保企业诉求“件件有回音、事事有着落”。
乘数效应，“要素×服务”打造营商环境邹城新高地
积极发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用。全市经营主体突破11万户，其中企业占比27.17%，每万人拥有市场主体948.28家，今年新登记各类市场主体共5150户。
一是打造数字化政务“一件事”场景。将企业需要办理的“一揽子事”汇集整合为多个“一件事”，线上一网通办、线下一站办理。企业迁移“一件事”办理环节压缩75%、时间缩短85%，真正变“往返跑”为“数据跑”。
二是加快推进政务服务数字化转型。数据要素推进经营主体登记由“能办”向“好办易办”转变，企业开办全程网办率持续保持在99.6%以上，发放电子营业执照9200余份，形成电子营业执照应用场景近400个、电子印章应用场景103个。
三是强化数据赋能推动线上线下有机融合。依托“爱山东”APP邹城市分厅，构建“一个门户、一部手机”政务服务新模式。全面推广使用“企业码”，为市场主体的纸质营业执照和电子营业执照加载统一的“企业码”，市场主体只需“亮码”即可办理相关政务服务事项。
案例应用成效
今年以来，共“云上签”办理各类市场主体登记业务1.52万笔，全市企业开办全程网办率持续保持在99.6%以上；“云上享”政府买单免费提供实体+电子印章9440枚，为企业节省费用32万元。发行免费税务Ukey共105个，节省Ukey设备费用16800元，节省税控设备服务29400元。“云上发”共发放电子营业执照1.3万余份，形成电子营业执照应用场景近400个、电子印章应用场景103个。
今年上半年，新登记市场主体5570家，其中企业1462家、个体4091家、农专17家；截至目前，我市市场主体总量达到11.13万家，其中企业3.0万家，个体工商户7.92万家，农民专业合作社0.21万家，市场主体结构日益优化。得益于务实高效的政务服务生态，市场活力竞争迸发，各类市场主体发展潜力强劲。
创新经验
邹城市以“突出需求导向、优化业务流程、推进信息共享、完善联动机制”为指导原则，通过整合资源、数据共享、强化协同推出了一系列卓有成效的改革，有力推动了高频民生事项全流程线上高效办理。数字政府建设为契机，推动更多事项网上办、就近办和自助办。在创新办事渠道、拓展咨询渠道等方面不断推进数字赋能，积极发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用。
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国脉，是营商环境、政务服务、数字政府、数字经济、数据治理、数据要素×专业服务商。创新提出"软件+咨询+数据+平台+创新业务"五位一体服务模型，拥有营商环境督查与考核评估系统、政策智能服务系统、数据资源目录系统、数据基因、数据母体、数据智能评估系统等几十项软件产品，长期为中国城市、政府和企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、数据局、行政审批局等政府客户、中央企业和高等院校。
