枣庄：优化法治营商环境 聚力攻坚重点项目落地见效

　　9月10日，枣庄市人民政府新闻办公室举行“优化法治营商环境 聚力攻坚重点项目落地见效”新闻发布会。市委依法治市办副主任，市司法局党组书记、局长孙守春；市司法局党组成员、副局长曹斌；市司法局党组成员、副局长郭良三和市司法局党组成员、市公共法律服务中心主任李长青出席发布会并回答记者提问。市委宣传部新闻二科科长褚苗主持。

　　孙守春在发布会上介绍，今年以来，市委依法治市办、市司法局深入落实全市“重点项目落地见效年”各项决策部署，充分发挥法治“固根本、稳预期、利长远”的保障作用，着力优化法治营商环境，为新时代现代化强市建设贡献法治力量。

　　坚持系统谋划，统筹推进法治枣庄建设。系统召开委员会及办公室2024年全体（扩大）会议3次，统筹召开委员会协调小组会议4次，提请召开全市府院联动2024年度第一次协调会议，积极筹备府检联动工作协调会议，形成法治枣庄建设的强大合力。积极推动领导干部学法述法，相继组织开展市委理论学习中心组专题学法、市政府常务会议学法活动3次。健全完善法律法规学习制度，推动开展党政主要负责人专题述法及述法评议，在全省党政主要负责人述法工作座谈会上作典型发言。精准开展法治调研、法治改革、法治督察、法治考核，制定并深入落实《枣庄市全面深化法治领域改革实施纲要》，为助推重点项目落地见效提供强劲法治动能。制定枣庄市2024年推进法治政府建设行动计划，明确8个方面47项重点任务，推动枣庄法治政府建设再上新台阶。指导区（市）和市直部门做好法治枣庄建设指标评估工作，扎实做好2024年度《法治山东建设指标体系》工作任务，全面展现法治枣庄建设成果。开展落实法治建设工作责任实地督察，加强法治督察与纪检监察监督、人大监督、行政监督的协作配合，以督察考核倒逼全市法治环境改善提升。

　　坚持建章立制，强化法治服务政策供给。科学制定立法项目，加快落实2024年度市政府立法工作计划。推动《枣庄市石榴产业发展促进条例》《枣庄市燃气管理条例》《枣庄市传统村落保护条例》《枣庄市养犬管理办法》等法规规章出台。完善规范性文件合法性审核制度机制，注重倾听企业诉求，审查涉及企业利益的规范性文件，针对性征求相关企业、行业协会商会意见建议，充分保障企业合法权益。高效开展招商引资合同协议审查，充分发挥专家智库作用，对35件市政府合同协议进行了合法性审查，提出法律意见112条，为全市重大项目合作提供有力法治保障。牵头制定《枣庄市优化营商环境创新提升行动方案法治保障领域配套措施》，印发《枣庄市司法局推进绿色低碳高质量发展先行区建设工作措施》《关于提升法治营商环境市场主体满意度的通知》，进一步强化营商环境法治保障领域制度支撑。

　　创优法律服务，增强惠企便民工作成效。围绕服务“重点项目落地见效年”，创新开展“产业体系+法律服务”惠企行动，为企业开展法治宣传111场，参与调解、代理仲裁诉讼案件207件。部署开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动和“百名律师进企业优化环境促发展”公益活动，组建律师法律服务资源库，推动律师法律服务融入重点项目建设各领域各环节。推行律师查询不动产登记信息“全程网办”，实现律师查询不动产登记信息“网上办”“不见面”。健全完善普惠均等、便捷高效的公共法律服务体系，不断提升公共法律服务质效。持续开展公证参与司法辅助业务、行政执法事务，有效构筑诉源治理的“第一道防线”。充分发挥公证预防纠纷的职能作用，积极开展赋予金融债权文书强制执行效力公证，帮助企业债权人快速实现债权，提高司法效率。扎实开展司法所建设“巩固提升年”活动，推动司法所与基层法律服务所“两所共建”。探索建立“保障重大项目调解服务团”，拓展商事调解服务网络，成立协会商会调解组织，擦亮“调解惠企”品牌。创新打造“非诉挺前、多调联动、多元化解”的金融非诉调解“枣庄模式”，去年以来，全市共受理涉企和金融调解案件2206件，调解成功1180件，清收盘活资金3.8亿元，案件受理数量、调解成功数量均居全省第一位。

　　提高执法质量，依法保障企业健康发展。配合市营商环境专班，依托“枣企e码通”平台，对涉企行政执法进行事前报备、事中留痕、事后评价，有效压减入企检查频次，切实减轻企业负担。制定年度行政执法监督计划，部署开展重点领域行政执法专项监督。开展重点领域、重点部门行政执法案卷评查，以评查促整改，以整改促规范。加强行政执法典型案例收集和宣传，以案释法，为行政执法部门和人员提供鲜活权威的办案参考。不断创新行政执法监督模式，调整并推动落实501项行政处罚“不罚、轻罚”清单，督促部门广泛运用柔性方式开展执法，全市办理行政不罚、轻罚案件3976件，为企业减轻处罚金额近700万元。开展行政执法案卷评查活动和涉企行政执法突出问题专项整治，到12个市直部门和部分企业现场检查，随机抽取52本行政处罚案卷进行评查，用精准监督倒逼部门规范执法。做好行政执法领域企业合法合规经营指导试点等工作，合力提升全市行政执法水平。实施“行政复议+调解”模式，坚持把调解和解机制挺在前面，实现行政争议源头预防、前端化解。探索创新涉企行政复议服务，在全省率先启动行政复议“入园区进企业”暨2024年中小企业服务月活动，省司法厅、省工信厅领导出席活动并讲话。开通企业申请行政复议绿色通道，创新建立市级行政复议服务企业联系站20个。截至8月，全市两级行政复议机构办理各类涉企复议案件46件，撤销或确认违法9件，直接纠错率达29.03%，通过调解和解终止9件，为企业挽回经济损失340余万元，近90%的涉企行政争议经行政复议实现案结事了。

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