“烟台一手通”移动政务服务平台首页
手机上点一点，几分钟就能办证，要跑政务服务中心才能申请的事，动动手指就能完成……这些设想中的场景，即将在烟台一步步成为现实。日前，烟台印发《打造“掌上办事之城”实施意见》（以下简称《意见》），为了进一步整合烟台政务服务和便民服务资源，满足居民对各类服务便捷、高效、多元的新需求，烟台正在加快推进以“烟台一手通”移动政务服务平台（以下简称一手通）为统一技术支撑的移动政务服务体系建设。
流程再造为打造“掌上办事之城”打下良好基础
早在去年，烟台市委市政府就制定了明晰的“路线图”，聚焦烟台五大领域的流程再造，为全力打造“掌上办事之城”打下了坚实的基础。之前努力的成果，也逐渐显出成效。
开发区义务教育阶段学生转学办理，目前已经实现了由原来家长携带各种材料的“现场审核+人工安排学校”，升级为“在线申请、在线审核、在线安排学校”。之前学生想转学，家长得往教育行政部门跑至少4次，提交7到8份材料。现在转学不需要再提供申报材料，审核也由原来的现场审，变成了网上“秒办”。开发区2020年寒假，义务教育阶段转学实现了学生家长“不见面、零跑腿”，目前所有通过审核的学生均已安排到学校，并及时参加了学校的在线学习，不仅达到了便民、利民的目的，还极大地提高了工作效率。
烟台其他县市区也都优化了各个办事流程。以莱山区为例，以前开办中医诊所，涉及到企业登记申请书、环境影响评价备案、门头牌匾设置备案、中医诊所备案表，现在莱山区把4张表格整合为“一张表单”，避免重复内容的填报，取消没有法律法规依据的证明和盖章环节，杜绝材料重复提交。现在开诊所，申请材料由22份材料减至15份，办结时间从6个工作日缩减至4个工作日，跑腿次数也由4次减少到1次。还有海阳市，老年人优待证办理可全程网办，只需要登录“烟台一手通”APP申请，工作人员收到申请后核实材料、制证并邮寄就可以了。
“烟台一手通”政务服务平台上已接入许多便民服务事项
打造移动应用“总门户” 政务服务和便民事项“掌上”实现
有了流程再造的铺垫，“掌上办事之城”的打造犹如万丈高楼打好了地基。
这次《意见》指出，烟台将运用信息化手段再造政务服务移动应用业务流程，增强综合服务效能，将“烟台一手通”平台建成全市政务服务移动应用“总门户”，全力打造烟台“掌上办事之城”政务服务移动应用体系，实现政务服务和便民服务事项“掌上查”“掌上看”“掌上问”“掌上办”“掌上评”。
“掌上查”包括优化服务功能“方便查”，整合分散的移动政务服务资源和网上服务接口的全能查，以及实现线上线下“同等查”；“掌上看”主要发挥数据支撑作用“看得见”、活化宣传方式方法“看得懂”、打造个性化视觉场景“看得清”三方面作用；“掌上问”搭建大数据知识库，利用人工智能交互和拓展咨询投诉渠道两方面的功能，实现互动渠道24小时畅通，投诉件件有回音、事事有落实；“掌上办”重点围绕涉企审批、为民服务、城市管理、项目落地、自贸试验区、数据支撑、科学决策等领域梳理30项政务服务事项，力求办得快、办得广、办得好；“掌上评”实现随查随评、随办随评，每个政务服务移动应用首页、单个事项简介部分开通评论功能，通过在线打分、征求意见等形式，收集网上群众建议。
今年6月底前将实现公积金、社保、医保等200项服务事项“掌上办”
把脉问诊、对症下药 烟台列出“详单”将目标实现提上日程
目前，相关工作都在紧锣密鼓的进行中，在前期把脉问诊、对症下药基础上，烟台距离实现这些目标已经很近了。
“掌上查”方面，烟台现有的手机APP、小程序等政务服务载体大部分已接入“烟台一手通”平台。2020年6月底前，烟台将在微信、支付宝等主流移动应用载体接入第一批50项政务服务事项。2020年年底前，基本完成全市政务服务移动应用整合工作，实现一手通平台“一次认证、全市通用”。2020年6月底前，围绕社会征信、金融服务等领域，30个社会关注度高的政务数据将会被开放。
“掌上看”方面，烟台正在加快完善政务数据资源体系，推动基础数据库、主题数据库和通用业务数据库在一手通平台应用。2020年6月底前，对接省人口库、法人库，实现电子证照库汇聚15种以上证照，20项涉民高频信息数据“一处填报、全网通用”。2020年3月底前，完成交通出行、社会保障等首批12个业务场景上线运行，对外提供共享、查阅服务。
“掌上问”方面，正在搭建大数据知识库，通过智能问答、即时通信等技术功能，优化问题提交回复界面，做到提交简单快捷，回复及时全面。咨询投诉渠道，正加快与12345政务服务热线以及市政府门户网站、政务服务平台咨询投诉业务的联动，做好留言审核发布、处理反馈等工作，实现多渠道收集、归口及时办理。
“掌上办”方面，对具备条件的重点政务服务事项于2020年3月底前接入，不具备条件的要逐一分析，分批分期于2021年年底前接入。2020年6月底前实现移动端查询、预审、办理、反馈和评价。2020年年底前，实现100%依申请政务服务事项和80%以上政务服务事项“掌上办”。2021年底前，实现100%非涉密事项“掌上办”。2020年3月底前，烟台社保参保缴费证明、租房提取公积金等服务事项“秒批”“秒办”。2020年6月底前，将实现公积金、社保、医保、水电气暖缴费、证明核验等与群众、企业密切相关的200项服务事项“掌上办”。
“掌上评”方面， 烟台开展了政务服务“好差评”活动。3月底前，组织对全年政务服务“好差评”活动进行考核。
此外，烟台加强了宣传推广，充分利用报、刊、网、端等多渠道，广泛宣传“掌上办事之城”经验做法，营造浓厚舆论氛围，提升“烟台一手通”平台的公信力和影响力。市大数据局按照市委办公室、市政府办公室《减证便民工作实施意见》等8个实施意见（便函[2020]号）的有关工作要求，对照政务服务事项清单和国家、省“一网通办”工作要求，梳理下发了“掌上办事之城”建设重点政务服务事项接入清单。按照山东省政务信息资源整合共享的有关要求和全省统一技术规范结合烟台事情情况，下发了《烟台市移动政务服务开放平台应用接入规范》，明确了平台服务事项入驻与管理标准、数据标准、接口标准和评价考核标准等。
下一步，烟台将继续聚焦政务服务板块，实现覆盖领域再拓展、服务深度再升级。紧跟市民需求，全新改版生活服务板块，推出社区服务板块，明确接入清单。
附1：全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份，报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道，从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析，并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
