“智治”,将成为浙江政府又一代表特色。近日,浙江省再度提出,深化“最多跑一次”改革,建设“整体智治、唯实惟先”现代政府,争当区域治理现代化排头兵,将政府数字化转型打造成为“重要窗口”的标志性成果。
数字经济作为浙江省“一号工程”,已成为融于发展血脉中的智慧因子。可以说,数字化对浙江来说不只是社会治理的辅助工具,更是一种治理手段和治理理念。从“电子政务”到“四张清单一张网”,再到在“最多跑一次”改革中发挥核心作用,浙江政府数字化转型创新领跑全国。而今,如何把先发优势转化为领跑优势,让智能政府拥有更多的应用场景,发挥更强大治理效能,是新时代的新命题。
时代也要求我们辩证看待政府数字化转型,这不是简单的数字技术的推广普及工作,更考验着改革的系统性、整体性、协同性。近年来,各地纷纷将数字政府建设作为全面深化“最多跑一次”改革的突破口,但因发展迅速、涉及部门广,难免有问题客观存在。如何打破部门藩篱,实现互联互通?如何保障信息透明公开,让群众放心满意?如何及时发现和消除数字安全隐患,守住数据底线?诸如此类都是现阶段政府数字化转型的难点和痛点,需要我们在不断的探索实践中,提升技术、总结经验、吸取教训,才能将效能真正释放出来。
打造高标准“数字政府”,关键不仅仅在“数字化手段”。“数字化”本身是一种技术手段,并不能单独解决全部问题。倘若体制机制不通畅、信息壁垒不打破,技术再先进、设备再领先,也不能发挥出应有效能。因此,建设“数字政府”,“小智”在治事,“大智”在治制,“小智”“大智”都不能少。我们应看到“网上办出生证”“在线拉社保证明”等“云端”办事带来的便利快捷,更应看到数字政府建设从量变到质变、从理念到行为、从工具到制度与方法,对于提升社会治理效能所带来的深刻革命。
“整体智治、唯实惟先”就是如何建设“数字政府”的具体指导。“整体智治”,就是要以 “整体思维”提升智慧治理水平,用全局、整体的思路整合资源、再造流程。尤其要从企业和群众的实际需求出发,把各地各部门的“碎片化”服务,系统集成为“一站式”服务,让“整体”真落实、显成效。“唯实”,讲的是脚踏实地、注重实践、真抓实干的工作态度。在推进数字政府建设的过程中,要力戒形式主义、官僚主义,说一件,干一件,成一件。“惟先”,要求我们保持勇于创新的精神,绝不骄傲自满、绝不固步自封,让“数字政府”拥有更多的应用场景,发挥更强大的治理效能。
从远古的“结绳记事”,到当今的互联网、大数据,人类治理能力的不断提升就是一部生动的社会发展史。而今,我们正处于百年未有之大变局,国际局势风云变幻,经济社会挑战频频,更需要我们主动把握大趋势,着眼大治理,不断为国家治理体系和治理能力现代化提供浙江经验、贡献浙江智慧。
附1:全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份,报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道,从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析,并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。