近日，国家发改委正式将贵州建设国家大数据综合试验区的创新经验向全国推广。
据悉，国家发改委本次向全国推广贵州建设国家大数据综合试验区的经验分为坚持国家大数据战略与贵州发展相结合、坚持培育发展新动能与加快转型发展相结合、坚持数据治理与促进数据要素市场化相结合、坚持推动大数据技术产业创新发展与培育市场主体相结合、坚持改革创新与实践探索相结合、坚持鼓励先行先试与包容创新相结合六个方面。
六个方面不仅高度概括贵州自建设国家大数据综合试验区以来在数据资源管理与共享开放、数据中心整合、数据资源应用、数据要素流通、大数据产业集聚、大数据国际合作、大数据制度创新这七项系统性试验的突出成绩，还对贵州打造一批大数据先进产品，培育一批大数据骨干企业，建设一批大数据众创空间，培养一批大数据产业人才，有效推动相关制度创新和技术创新，发掘数据资源价值，提升政府治理能力，推动经济转型升级等工作成效做了充分总结。
国家大数据（贵州）综合试验区开展创新试验
2016年2月，国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办批复了贵州建设全国首个国家大数据综合试验区。经过四年的不懈探索和持续推进，开展了大量创新试验任务。
一、主要成效
（一）以发展数字经济为重要引擎推动全省经济增长
着力推动大数据与实体经济深度融合，构建以数据为关键要素的数字经济。实施“百企引领”“千企引进”“万企融合”等行动，开展“一企一策”“一地一策”“一业一策”，探索大数据与实体经济深度融合的“贵州模式”。发放“云使用券”助推“企业上云”。建设国家级贵阳·贵安大数据产业发展集聚区、贵阳大数据产业技术创新试验区，加快发展大数据产业，推动产业数字化、数字产业化发展。2019年全省电信业务总量、收入增速分别排名全国第4、第5位。苹果、微软、戴尔、阿里巴巴、华为、腾讯、百度等国内外知名企业落户贵州发展，易鲸捷、数联铭品、航天云网等一批本土企业不断成长壮大。建成大数据应用技术国家工程实验室等一批大数据创新平台，实现了一批成果在贵州转化。
（二）以“聚通用”为突破口推进政务数据共享开放
开展政府数据“聚通用”攻坚会战，实施“迁云”行动，建成数字政府核心的基础设施“一云一网一平台”，实现省市县政务信息系统互联互通。针对数据共享难、业务协同难等问题，设立了实体化数据调度中心，建立数据使用部门提需求、数据归集部门做响应、数据共享管理部门保流转的调度机制。建成全省统一的数据共享交换平台和开放平台，开放高质量数据集1525个。
（三）以大数据为重要手段有效提升政府服务能力
坚持以应用为核心，实施大数据创新应用示范工程，打造了“数据铁笼”“信用云”“党建红云”“社会和云”、“智慧法院”“东方祥云”等一批典型应用。以增强群众获得感为落脚点，贵州政务服务网实现了“进一张网、办全省事”。“精准扶贫云”实现扶贫相关部门数据实时共享交换，为贫困户精准画像，扶贫政策自动精准兑现。“医疗健康云”以省为单位统一预约挂号，全省实现“一窗式”预约挂号。
（四）以提升信息基础设施水平为重点增强支撑能力
实施信息基础设施建设三年会战，加快关键网络基础设施建设，着力突破信息基础设施瓶颈，努力打造全国大数据内容中心。建成中国南方数据中心基地，全省投入运营及在建的重点数据中心达29个，服务器超过15.6万台。建成贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点，跻身全国13大互联网顶层节点，初步形成全国信息存储交换重要枢纽。全省实现所有行政村光纤宽带和4G网络全覆盖，30户以上自然村4G网络覆盖率达到94%。贵阳市被国家发改委批准为首批5G试点城市。
（五）以贵阳大数据交易所为平台探索数据交易
大力推进大数据流通与交易服务平台建设，培育大数据资源流通市场主体。设立了全国第一个大数据交易所——贵阳大数据交易所，依托自主研发的系统，推出“数+12”战略，打造数据确权、数区块链、数据创业、数据定价、数据资产、数据安全等12个大数据平台，参与制定了《信息技术数据交易服务平台?交易数据描述》《信息技术?数据交易服务平台?通用功能要求》《信息安全技术?大数据交易服务安全要求》等国家标准。
二、主要经验
（一）坚持国家大数据战略与贵州发展相结合
贵州省把发展大数据作为践行“两个维护”、守好“两条底线”的政治责任，作为谱新篇走新路的重要路径。在推进大数据发展的实践中，主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动，形成了强有力的上下协同推进合力，保障了贵州大数据在先行先试探索中不断取得新突破、新成效。
（二）坚持培育发展新动能与加快转型发展相结合
贵州把数字经济作为发展方向，把融合作为发展核心，助力转型升级、高质量发展。开展“千企改造”“万企融合”等行动，推动大数据与工业、农业、服务业融合，培育融合服务商，开展融合评估，推动精准融合。推动大数据与服务民生融合，运用大数据促进保障和改善民生，推进政务信息系统整合共享，为“一网通办”“一网统管”等做好数据支撑。推动大数据与社会治理融合，运用大数据提升治理现代化水平，在决策、监管等重点领域打造了一批典型示范。
（三）坚持数据治理与促进数据要素市场化相结合
探索推进一体化大数据中心建设，推动数据治理与促进数据要素市场化相结合。打造中国南方数据中心基地，建设云上贵州“一朵云”，推动政府数据汇集，实现所有政府部门信息系统网络通、数据通。推动政府数据共享开放，带动产业发展，促进数据要素市场化。
（四）坚持推动大数据技术产业创新发展与培育市场主体相结合
贵州通过实施“产业培育”工程、“项目裂变”工程，开展“寻苗行动”，大力推动大众创业万众创新，推动新业态新产业发展，在智慧旅游、智慧交通、智慧金融等领域不断涌现除了新模式新业态。
（五）坚持改革创新与实践探索相结合
贵州省通过推动颁布《贵州省大数据发展应用促进条例》《贵州省大数据安全保障条例》《贵阳市政府数据共享开放条例》等法规，出台《贵州省政务数据资源管理暂行办法》《贵州省省级政务信息系统建设管理办法(试行)》等制度和标准规范，为数据融合共享提供了制度支撑。通过实施省、市、县三级云长制，推进云工程建设和数据“聚通用”。建立云长巡云制度，不定期开展巡查、抽查、观摩。
（六）坚持鼓励先行先试与包容创新相结合
贵州把大数据作为高水平对外开放平台，大力营造先行先试、共同创新、容许试错、包容失败的创业创新环境。搭建数博会等技术和资本对接交流平台，引导国内外企业加强大数据关键技术、产品的研发合作。推进大数据安全靶场建设，常态化开展大数据安全攻防演练，提升大数据及网络安全工作能力和水平。打造公共创业创新平台，给创业创新者提供开放数据资源，营造了较好的创业创新环境。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
